Решение Тульское УФАС России от 27.10.2025 N 071/05/28-973/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления,

члены комиссии: <---> - заместитель

руководителя - начальник отдела;

<---> -ведущий специалист -

эксперт;

<---> - специалист 1 разряда;

рассмотрев дело N 071/05/28-973/2025, возбужденное по признакам нарушения ООО "А" пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие представителя ООО "А" и <--->, уведомленных надлежащим образом

В Тульское УФАС России поступило заявление <---> (вх. N 5164- ЭП/25 от 31.07.2025) о распространении рекламы в поисковой странице браузера "Яндекс" с нарушением требований рекламного законодательства, Заявителем представлен скриншот с текстом следующего содержания:

"Скидка до 25% только 2 недели! Кредит от 4,9% + КАСКО/резина/гарантия в подарок!"

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сети "Интернет";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - кредитов, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 1 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований:

1) содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);

2) содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", в случае невозможности указания на раздел официального сайта, указанный в пункте 1 настоящей части. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания таких условий должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания (демонстрации) таких условий должна составлять не менее чем три секунды и упоминанию (демонстрации) таких условий должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В соответствии с часть 3.1 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Заявитель указывает, что полные диапазоны предоставляемого кредита, фразы "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", а также "Изучите все условия кредита займа) в рассматриваемой рекламе не указаны.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушения требованием пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем данной рекламы является ООО "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>, Тульская Область, г.о. Город Тула, <...>, помещ. 13, ОФИС 3, 300013.).

Рекламораспространителем является ООО "Я" (ИНН <...>, ОГРН <...>, <...>.).

22.09.2025 в Тульское УФАС России поступили пояснения ООО "Я" (вх. N 6249-ЭП/25), из которых следует, что Общество не несет ответственности за размещаемые с использованием их программного обеспечения рекламных объявлений, ответственным за их содержание и соответствие действующему законодательству является лицо, размещающее данные объявления.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе.

Следовательно, ответственным за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением пункта 1 части 2.1, частей 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе является ООО "А".

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении ООО "А" пункта 1 части 2.1, частей 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

У Комиссии отсутствуют документальные подтверждения прекращения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований Закона о рекламе. Учитывая изложенное, усматривается наличие оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 40 рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в случае неподтверждение в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 40 - 51 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "А", распространенную в сети "Интернет" "Скидка до 25% только 2 недели! Кредит от 4,9% + КАСКО/резина/гарантия в подарок!", поскольку реклама распространена с нарушением требований пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО "А" предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать решение по делу N 071/05/28-973/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/28-973/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении ООО "А" к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "05" ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.