Решение Московское УФАС России от 02.04.2026 N 077/06/99-3404/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "А" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение запроса котировок в электронной форме на поставку грунта и семян для проведения работ по обустройству территории ВАО собственными силами ГБУ "А" (реестровый N 0373200006225001232).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)

проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "А": П. (доверенность от 26.03.2026 N 08-2082/26),

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве проведена проверка действий Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку грунта и семян для проведения работ по обустройству территории ВАО собственными силами ГБУ "А" (реестровый N 0373200006225001232) (далее - Запрос котировок).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного Запроса котировок.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе с учетом положений ч. 18 ст. 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2025 N ИЗК1 по итогам Запроса котировок N 0373200006225001232 подано 5 заявок, все которые (5) были признаны Заказчиком соответствующими требованиям извещения о проведении

Запроса котировок.

02.09.2025 между Заказчиком и ИП А. заключен контракт N 405/25 ЭЗК на поставку грунта и семян для проведения работ по обустройству территории ВАО собственными силами ГБУ "А".

26.09.2025 Заказчиком принято решение N 08-7585/25 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 405/25 ЭЗК.

13.10.2025 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве рассмотрено обращение Заказчика о включении сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве принято решение по делу N 077/10/104-12745/2025 от 13.10.2025 об отказе Заказчику во включении сведений в отношении ИП А.

в реестр недобросовестных поставщиков.

01.11.2025 между Заказчиком и ООО "В" заключен контракт N 441/25 ЭЗК на поставку грунта и семян для проведения работ по обустройству территории ВАО собственными силами ГБУ "А".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в связи с неоднократным нарушением условий контракта N 405/25 ЭЗК со стороны ИП Аветисяна

С.М. и угрозой срыва работ по благоустройству территории ВАО, Заказчик был вынужден расторгнуть контракт в одностороннем порядке и заключить контракт с другим участником закупки, в лице ООО "В". Решение Заказчика обусловлено необходимостью соблюдения сроков и качества выполнения работ, а также предотвращения ущерба для интересов Заказчика и учреждения в целом.

Комиссия Управления отмечает, что решение по делу N 077/10/104-12745/2025 от 13.10.2025 было вынесено на основании фактов добросовестного поведения ИП Аветисян

С.М., а не в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Комиссия Управления отмечает отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем у Заказчика отсутствовала правовая возможность заключить контракт по рассматриваемой закупки с другим участником закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущены нарушения положений ч. 1 ст. 24, ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия Управления на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 1 ст. 24, ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдается в связи с тем, что по результатам Закупки заключен контракт.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.