Решение Камчатское УФАС России от 16.04.2026 N 041/06/105-244/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Т.О.,

в отсутствие:

заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" (далее - Заказчик), заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - Заявитель), уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы через ЕИС, осуществив рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (шприцы общего назначения 2) (закупка N 0338200008626000148), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99

Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (шприцы общего назначения 2) (закупка N 0338200008626000148) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 03.04.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 900 962,50 рублей.

10.04.2026 в Камчатское УФАС России поступила поданная 09.04.2026 через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика. В жалобе Заявитель указывает, что характеристики, установленные заказчиком в извещении, являются излишними, что влечет за собой ограничение количества участников закупки. Указывает на несоответствие информации извещения о закупке (структурированной форме) и файле Технического задания.

Представитель Заказчика возражал против заявленных требований. В письменных возражениях от 16.04.2026 N 702 пояснил, что оспариваемая характеристика "защита от случайного укола" предусмотрена КТРУ - характеристика "защитный стопор" включена в перечень необязательных характеристик, 10.10.2025 КТРУ на шприцы общего назначения были обновлены и в описание была добавлена характеристика "защита от случайного укола". Установление данной характеристики не выходит за рамки КТРУ и является правомерным действием заказчика, направленным на обеспечение безопасности медицинского персонала. Также, установление данной характеристики не свидетельствует об указании на конкретного производителя или товарный знак. Указанное требование описывает лишь конструктивную особенность, на рынке медицинских изделий представлено достаточное количество производителей шприцев с указанной конструктивной особенностью. Заказчик является детской больницей, поэтому установление данной характеристики товара обусловлено потребностью заказчика в минимизации рисков случайных уколов медицинского персонала.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

частью 1 статьи 42 В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

пункту 5 части 1 статьи 42 Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и частью 6 статьи 23 муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

части 6 статьи 23 В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Правила (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145).

пункту 4 Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять подпунктами "б "г информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е "з" пункта 10 "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктом 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, определенных данным пунктом.

пункту 1 части 2 статьи 42 Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об законом осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, статьей 33 должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

пунктом 1 части 1 статьи 33 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

статьи 33 Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в части 1 настоящей статьи соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

статье 33 Согласно статье 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд.

Вместе с тем, установленные заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участников закупки.

Предметом Закупки согласно извещению являлся "шприц общего назначения" код

КТРУ 32.50.13.110-00004575 и содержит описание товара. Среди характеристик товара имеется характеристика "защита от случайного укола", установление которой предусмотрено по выбору заказчика.

Таким образом, установление данной характеристики Заказчиком соответствует части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия приходит к выводу, что установленные требования к характеристикам Товара являются значимыми для Заказчика, а потребность в товаре с данными характеристиками - обоснованной. Описание объекта Закупки соответствует требованиям, установленным КТРУ.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о контрактной системе, в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не повлекли неоднозначного толкования извещения, доказательств обратного Заявителем не представлено, соответственно, приоритет имеет информация, размещенная Заказчиком в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что доводы Заявителя, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.