Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 08.09.2026 N Т02-519/26
Реквизиты
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 08.09.2026 N Т02-519/26
Суть
Участник закупки обжаловал действия заказчика в конкурсе (оказание услуг по профессиональной уборке помещений для нужд СЗФ ФГБОУВО "РГУП им). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что действия Заказчика, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупках, Документации, а довод жалобы является необоснованным.» Жалоба признана необоснованной: Санкт-Петербургское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<...>
при участии представителей:
ФГБОУ ВО "Р Государственный университет правосудия СПб им. В.М. Лебедева": <...>
ООО "Т": <...>
представители АО "С" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) от 31.08.2026 N 20894-ЭП/26 на действия (бездействие) ФГБОУ ВО "Р Государственный университет правосудия СПб им. В.М. Лебедева" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по профессиональной уборке помещений для нужд СЗФ ФГБОУВО "РГУП им. В.М. Лебедева", Санкт-Петербург (извещение N 32616312484) (далее-Конкурс, Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) комиссии Заказчика при проведении Конкурса.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО "Р Государственный университет правосудия СПб им. В.М. Лебедева", утвержденным Верховным Судом Российской Федерации 27.12.2024 (далее - Положение о закупке).
Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с документацией и извещением о проведении Конкурса (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. Документация размещена на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС) - 21.08.2026.
2. Начальная (максимальная) цена договора - 6 000 000,00 руб.
3. Дата окончания срока подачи заявок - 29.08.2026.
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Из Жалобы следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, в установлении ненадлежащей даты окончания подачи заявок.
Представитель Заказчика с доводами Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении закупки Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации.
Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия УФАС установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора..
В соответствии частями 1 и 2 статьи 3.4 Закона о закупках Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 3.4 Закона о закупках Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса в электронной форме в следующие сроки: не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей.
Извещение и документация размещены в ЕИС 21.08.2026. Дата окончания срока подачи заявок - 29.08.2026 (суббота). Между указанными датами проходит 8 календарных дней, что превышает установленный законом минимальный срок (7 дней). Таким образом, требование подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 3.4 Закона о закупках соблюдено с запасом в один день.
Согласно части 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме и равный доступ участников к участию в ней. Электронная площадка принимает заявки в круглосуточном режиме, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни.
Срок подачи заявок с учетом продления по ст. 193 Гражданского кодекса РФ составил 10 календарных дней, что превышает как минимальный срок, установленный Законом о закупках, так и срок, который был бы установлен при указании в Документации даты 28.08.2026 (пятница).
Заявитель не представил доказательств того, что указание в Документации даты 29.08.2026 (суббота) фактически лишило его или иных участников возможности подать заявку.
Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что действия Заказчика, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупках, Документации, а довод жалобы является необоснованным.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС
решила:
Признать жалобу ООО "Т" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 31.08.2026 N 20894-ЭП/26 на действия (бездействие) комиссии заказчика ФГБОУ ВО "Р Государственный университет правосудия СПб им. В.М. Лебедева" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по профессиональной уборке помещений для нужд СЗФ ФГБОУВО "РГУП им. В.М. Лебедева", Санкт-Петербург (извещение N 32616312484) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Похожие решения
Решение ФАС России от 26.08.2025 N 223ФЗ-442/25
Участник обжаловал действия заказчика в конкурсе (НМЦК 193,7 млн руб.). ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Самарского УФАС России от 17.04.2026 N 063/07/3-551/2026
Общество оспорило порядок проведения закупки в конкурсе на правомерность своих действий при проведении Конкурса. Самарское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона № 223-ФЗ.
Частично обоснована
Решение Челябинского УФАС России от 21.08.2026 N 074/07/3-2007/2026
Предприниматель оспорил требования закупочной документации в конкурсе (оказание услуг по организации горячего питания). Челябинское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, пп. 1 п. 1 ч. 3 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Красноярского УФАС России от 26.09.2025 N 024/07/3-2768/2025
Участник обжаловал порядок проведения закупки в конкурсе (выполнение работ по установке металлического ограждения территории молодежного форума "Территория инициативной молодежи) (НМЦК 15,3 млн руб.). Красноярское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Челябинского УФАС России от 21.08.2026 N 074/07/3-2013/2026
Предприниматель оспорил требования закупочной документации в конкурсе (оказание услуг по организации ежедневного горячего питания учащихся и воспитанников МАОУ "ОЦ N 1). Челябинское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по положению о закупке (223-ФЗ)
24%в Санкт-Петербургском УФАС · 49 жалоб
42%в среднем по России · 313 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение