Решение ФАС России от 15.12.2025 N 28/06/105-4819/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ОГБУЗ "Шебекинская ЦРБ" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку облучателя ультрафиолетового бактерицидного (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0326300005925000005) (далее - Закупка, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено для формирования заявки предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 11.12.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.12.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленными при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 03.12.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 193 600 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Аукциона - 04.12.2025;

5) победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявка "120179083" с минимальным предложением о цене контракта в размере 153 000 руб.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "ж" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных подпунктом "з" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя ввиду не соответствия Извещению, а именно в части "места поставки товара".

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении установлено место поставки товара по общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО): "14550000001 Муниципальные образования Белгородской области/ Муниципальные округа Белгородской области//Шебекинский муниципальный округ/ г. Шебекино, обл. Белгородская, м. о. Шебекинский, <...>".

При этом, в предварительном предложении Заявителя указано место поставки "Белгородская область, Города областного значения Белгородской области/, Шебекино, 309290, <...>. (ОКТМО - 309290)" по ОКТМО (городской округ Шебекино в Белгородской области), в то время как в Извещении Заказчиком местом поставки является "г. Шебекино (ОКТМО - 14550000001)" по ОКТМО.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что код ОКТМО 14550000001 по территориальному признаку является шире, чем код ОКТМО 309290, вследствие чего предварительное предложение Заявителя не соответствовало требованиям Извещения по территориальному признаку.

Таким образом, Комиссией установлено, что Оператор электронной площадки правомерно не определил предварительное предложение Заявителя, поскольку код ОКТМО - 309290 не соответствует коду ОКТМО 14550000001 установленном в Извещении.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия

Оператора электронной площадки не противоречат положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки неправомерно не определил для формирования заявки предварительное предложение Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.