Решение Вологодское УФАС России от 28.01.2026 N 035/10/18.1-29/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления, Комиссия УФАС) в составе:

К. - председатель Комиссии Управления, руководитель

Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

С. - член Комиссии Управления, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

Д. - член Комиссии Управления, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ИП Ш. (далее также - Заявитель) на действия организатора торгов - финансового управляющего Ч. (далее также - Организатор торгов), оператора электронной площадки ООО "М" (далее также - ООО "М") при организации и проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника Х. АБ 43531М, 2011 года. Номер торгов 186959-"М"-5 (Лот N 5), в присутствии Организатора торгов Ч., представителя Заявителя - Г.,

В Вологодское УФАС России (далее также - Управление) 20.01.2026 из Ханты-Мансийского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов, ООО "М" при организации и проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника Х. АБ 43531М, 2011 года. Номер торгов 186959-"М"-5 (Лот N 5). В своей жалобе Заявитель указал следующее.

При организации и проведении данных торгов по лоту N 5 Организатором торгов и ОО "М" были допущены следующие нарушения.

Задаток - 10% от цены лота на интервале торгов, вносится на расчетный счет организатора, и должен быть зачислен на расчетный счет не позднее окончания приема заявок на соответствующем интервале, два из семи интервалов приходятся на 02.01.2026 00:10 и на 07.01.2026 00:10, также указана дата окончания предоставления заявок 27.01.2026 00:10. Фактически прием заявок завершился 12.01.2026 что подтверждается информацией размещенной на электронной торговой площадке ООО "М".

Данные действия Организатора торгов и ООО "М", нарушают права и законные интересы Заявителя, в части соблюдения требований Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции). Согласно информации о торгах нужно внести задаток на требуемом интервале и направить заявку, вместе с тем согласно статье 112 ТК РФ сделать это не представляется возможным, так как это не рабочие дни. Также даты окончания приема заявок вводят в заблуждение о настоящем окончании срока приема заявок, что подтверждается информации размещенной на электронной торговой площадке ООО "М".

В нерабочие дни с 28.12.2025 по 07.01.2026 потенциальный участник торгов был лишен возможности участия в торгах по причине того, что, в соответствии с приказом Минэкономразвития от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Приказ Минэкономразвития N 495) заявление на регистрацию подлежит рассмотрению оператором электронной площадки в срок позднее трех рабочих дней.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Согласно части 14 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом. В случае проведения торгов в не рабочие дни подача заявления на регистрацию и соответственно участие в торгах в указанный период становится невозможным.

Организатор торгов, ООО "М" заведомо создали условия препятствующие Заявителю принять участие в торгах.

ООО "М" в возражениях на жалобу указало следующее.

ООО "М" действует на основании Приказа Минэкономразвития N 495 и обеспечивает техническую поддержку организаторов торгов, заявителей, участников торгов при пользовании электронной площадкой.

В соответствии с пп. 1.3 и 2.1 Порядка проведения торгов Приказа Минэкономразвития N 495 оператор площадки предоставляет открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, при проведении торгов обеспечивает техническую поддержку организаторов торгов, лиц, представивших заявки на участие в торгах, и участников торгов в режиме не менее пяти дней в неделю, не менее двенадцати часов подряд в течение одного рабочего дня при выделении для этих целей не менее трех телефонных линий и не менее трех операторов для ответа на телефонные звонки (время ожидания ответа не должно превышать пяти минут), а также не менее трех операторов для ответа на сообщения, полученные по электронной почте (служба технической поддержки).

Таким образом, электронная площадка работает круглосуточно, осуществляя бесперебойный доступ к функционалу проведения торгов, как это предписывается законодательством, обеспечение технической поддержки в плане консультаций участников и организатора также осуществляется в течение 12 часов 5 дней в неделю даже внерабочие по электронной почте, тем не менее, заявитель жалобы к оператору не обращался.

Регистрация на площадке производится также ежедневно вопреки доводам заявителя. Несмотря на указанные в Регламенте и законе максимальные сроки регистрации 3 дня регистрация на площадке осуществляется, как правило, в тот же рабочий день, когда заявка была подана (до 20.00 по мск.), таким образом, довод Заявителя о том, что подача заявления на регистрацию и участие в торгах в нерабочие дни невозможна, ошибочен и несостоятелен.

Задаток за участие в торгах поступал не на счет площадки, соответственно, работа бухгалтерии ООО "М" за время проведения торгов не требовалась.

Заявитель попыток регистрации на площадке не принимал, зарегистрированным пользователем он не является, на обжалуемые торги, соответственно, заявку он также не подавал и задаток не направлял. Таким образом, заинтересованность заявителя в приобретении имущества ничем не подтверждена.

Организатор торгов в возражениях на жалобу указал следующее.

Организатор торгов Ч. является финансовым управляющим в деле о банкротстве Х. (далее - должник), действует на основании решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2024 г.

по делу N А75-559/2024, которым должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Заявитель не является участником рассматриваемых торгов. В своей жалобе фактов нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах не указывает. Заявитель не подавал запросов на ознакомление с имуществом должника. Жалоба не содержит оснований, предусмотренных для подачи жалобы в уполномоченный орган лицом, которое не подавало заявки на участие в торгах.

Срок подачи заявок по лоту N 5 составлял с 00:10 08.12.2025 до 00:10 12.01.2026.

Организатор торгов полагает, что у Заявителя на принятие решения об участии в торгах было выделено достаточно времени. Возможность перевода задатка могла быть реализована в любой из дней. Заявителем не представлено доказательств ни подачи заявки, ни попыток оплаты задатка для торгов. Торги состоялись, в результате конкурентной борьбы имущество реализовано по наибольшей предложенной цене.

Изучив имеющиеся материалы по жалобе, комиссия Вологодского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. При этом в п. 3 ст. 447 ГК РФ сказано, что в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве. В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен финансовым управляющим. Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с положением о порядке продажи имущества нереализованное ранее имущество должника реализуется посредством публичного предложения.

Определен порядок проведения продажи имущества на открытых торгах на этапе публичного предложения, в том числе период и шаг снижения цены на торгах по лоту N 1: период 5 календарных дней, шаг 10% от начальной продажной цены, установленной на повторных торгах.

Согласно протоколу о результатах открытых торгов N 186959-"М"-5 от 19.01.2026 участвовали в торгах по продаже имущества должника двое участников.

Таким образом доводы Заявителя о каких-либо ограничениях конкуренции

Организатором торгов и ООО "М" при проведении торгов являются несостоятельными.

Доводы Заявителя о создании Организатором торгов и ООО "М" условий препятствующих участию в торгах в ходе рассмотрения жалобы не нашли своего подтверждения, доказательства обратного заявителем не представлено. Положения статьи 112 ТК РФ не применяются к положениям Закона о банкротстве.

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства РФ, Законом о банкротстве и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (Приказ Минэкономразвития N 495).

Контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов.

Проводимые в рамках процедур банкротства (конкурсное производство, процедура реализации имущества должника) торги не преследуют в качестве своей основной цели обеспечение и развитие конкуренции на тех или иных товарных рынках.

Следует отметить, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В свою очередь, Заявитель и его представитель на заседание Комиссии не представили доказательств ограничения конкуренции или нарушения прав на участие в торгах, в том числе о невозможности подачи заявки в следствии действий (бездействия) Организатора торгов и оператора торговой площадки.

Комиссия УФАС также обращает внимание, что в соответствии с определением Верховного суда от 26.04.2022 N 309-ЭС21-27706 по делу N А34-2459/2010 осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

Из материалов жалобы не следует, что продажа имущества Х.

могла сказаться на обеспечении конкуренции и (или) ее развитии на соответствующем товарном рынке.

Границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов, ООО "М" нарушений положений действующего законодательства а, следовательно, о необоснованности доводов жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

Признать жалобу ИП Ш. на действия организатора торгов - финансового управляющего Ч., оператора электронной площадки ООО "М" при организации и проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника Х. АБ 43531М, 2011 года. Номер торгов 186959-"М"-5 (Лот N 5) необоснованной.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.