Решение Саратовское УФАС России от 16.12.2025 N 64-350

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" о включении ООО "МА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825003334 "Поставка лекарственных препаратов и медицинских изделий (Скальпель, одноразового использования)" (далее - Информация),

09.12.2025 ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер"представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "МА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825003334 "Поставка лекарственных препаратов и медицинских изделий (Скальпель, одноразового использования)" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

25.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 642 635,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2025 N ИЭА1 ООО "МА" (далее Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

30.05.2025 между ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" и ООО "МА" был заключен контракт на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий (Скальпель, одноразового использования) (далее - Контракт).

Согласно п. 1.4. Контракта товар должен быть поставлен по заявке Заказчика, в течение 14 дней с момента направления заявки Поставщику, в один этап. Заявка может быть направлена в течение срока исполнения контракта, но не позднее 28.10.2025.

Датой получения заявки на поставку Товара считается дата направления заявки Заказчиком на электронную почту Поставщика, указанную в контракте. Поставщик за 1 (один) день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени поставки Товара в место поставки. Поставка товара производится с 9.00 часов до 15.00 часов в рабочие дни Заказчика (с понедельника по пятницу), кроме выходных и праздничных дней.

Поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика с разгрузкой транспортного средства, и с соблюдением условий хранения товара, предусмотренных Инструкцией по применению.

Товар поставляется в недлинномерном транспорте в период с 08.00 до 16.00 в пн-чт, до

15.00 - в пт, в предпраздничные дни предельное время доставки сокращается еще на 1 час)

В соответствии с п. 4.1.1. Контракта Поставщик обязан поставить Товар, указанный в пункте 1.1. Контракта, надлежащего качества в соответствии со Спецификацией к Контракту и не позднее срока поставки, указанного в п. 1.4. Контракта.

Согласно п. 4.1.5. Контракта Поставщик обязан незамедлительно информировать Заказчика в случае невозможности исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 4.2.5. Контракта Заказчик вправе требовать надлежащего исполнения обязательств Поставщиком по Контракту.

В соответствии с п. 8.7. Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

24.11.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком Контракта.

Согласно п. 2 и 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 24.11.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 05.12.2025.

Как следует из решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, Поставщиком не исполнены обязательства по Контракту. Обществом по документу о приемке N 225 от 23.09.2025, N 206 от 29.10.2025 поставлен Товар, не соответствующий требованиям Контракта, а именно: материал лезвия поставляемого товара "нержавеющая сталь", согласно Контракту материал лезвия "углеродистая сталь".

Данный Товар не принят Заказчиком, о чем составлены и размещены в ЕИС мотивированные отказы.

Соответствующий условиям Контракта Товар не поставлен, Поставщик не выполнил свои обязательства, нарушил неоднократно срок поставки по Контракту

В связи с вышеизложенным, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 8.7. Контракта, ст. 95 Закона о контрактной системе.

Из пояснений, представленных Поставщиком, следует, что 07.07.2025 от Заказчика в адрес Поставщика поступила заявка на поставку Товара в полном объеме. Согласно п. 4.1.5. Контракта: "Поставщик обязан незамедлительно информировать Заказчика в случае невозможности исполнения обязательств по Контракту".

В силу того, что ООО "МА" было признано победителем аукциона с предложением поставки медицинских изделий производителя ООО "П", и руководствуясь п. 4.1.5. Контракта 06.08.2025, Общество в письме N 1340 сообщило Заказчику, что скальпели производства ООО "П" из Углеродистой стали отсутствуют на рынке России, в подтверждение чего были представлены письма официальных дистрибьюторов производителя.

Учитывая сложившуюся ситуацию, Поставщик предложил Заказчику осуществить замену производителя ООО "П" и обеспечить поставку Товара производителя ЗАО "МБ" с изложением улучшенных характеристик.

11.08.2025 Заказчик ответил отказом в подписании дополнительного соглашения ввиду того, что такие характеристики как высокоуглеродистая сталь (материал изготовления) не могут являться улучшенными, так как для одноразового медицинского изделия - это не значимые характеристики.

По мнению поставщика, с учетом требований извещения, Заказчик рассчитывал закупить медицинские изделия в следующих вариантах поставки: "... Скальпель, одноразового использования, Материал лезвия: Нержавеющая сталь/Углеродистая сталь...", в связи с чем для Заказчика не имело существенного значения материал, из которого будут изготовлены скальпели, из нержавеющей стали или из углеродистой.

03.10.2025 Поставщик в письме N 1341 предложил Заказчику принять Товар с улучшенными характеристиками (материал лезвия - нержавеющая сталь), понизить цену Товара и подписать дополнительное соглашение к Контракту, Заказчик ответил отказом в подписании дополнительного соглашения ввиду того, что такие характеристики как материал изготовления не могут являться улучшенными, так как для одноразового медицинского изделия - это не значимые характеристики.

07.11.2025 Общество вновь обратилось к Заказчику с письмом N 1345 об изменении стали, снижении стоимости Товара на 5% и заключении дополнительного соглашения к Контракту, Заказчик вновь ответил отказом в подписании дополнительного соглашения ввиду того, что такие характеристики как материал изготовления не могут являться улучшенными, так как для одноразового медицинского изделия - это не значимые характеристики.

20.11.2025 Поставщик направил Заказчику письмо N 1400 о том, что "ООО "П" не приступило к производству скальпелей из углеродистой стали в связи с большим процентом брака (коррозии) и предложение расторгнуть Контракт с уплатой штрафных санкций.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными на заседании Комиссии документами.

При таких обстоятельствах у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об отказе Общества от исполнения возложенных на него обязанностей по Контракту.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе

Информацию, представленную ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" в отношении общества с ограниченной ответственностью "МА" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.