Пограничные значения в техническом задании
Казалось бы, что сложного в указании числового диапазона? Написал «не менее» или «не более» — и готово. Но именно в пограничных значениях технического задания скрывается целый класс ошибок, которые одних заказчиков приводят к жалобам, а других — к административной ответственности. И далеко не всегда речь идёт об умысле: часть таких ошибок — обычная невнимательность, часть — непонимание того, как читается математическая конструкция.
Классический пример невнимательной ошибки — закупка творога с указанием жирности. Заказчик хотел написать «не более 5%», но по невнимательности написал «не менее 5%» — то есть перевернул интервал. Рынок всё правильно понял: участники закупки знают свой товар и прекрасно догадались, что имел в виду заказчик. Заявки были поданы, процедура прошла нормально, конкуренция не пострадала. Однако ошибка в документации есть ошибка — и жалоба по этому основанию была признана обоснованной. Должностное лицо получило взыскание, хотя закупка состоялась и завершилась нормально. Это хорошо иллюстрирует важную особенность контрактной системы: то, что рынок понял правильно, не означает, что нарушения нет.
Другой пример — закупка автомобиля, где заказчик указал, что ширина должна быть «не менее» определённого значения. Обоснование — размер гаража. Но если ширина автомобиля должна быть не менее размера гаража, значит, автомобиль в гараж не влезет. Интервал снова перевёрнут — заказчик хотел написать «не более». Рынок и здесь всё понял правильно: мозг достраивает конструкцию и читает то, что имелось в виду, а не то, что написано. Но формально требование абсурдно, и это уязвимость документации.
Есть и принципиально иная ситуация — когда пограничное значение перевёрнуто не по ошибке, а намеренно. Конструкция строится так, что крайнее значение интервала формально не включается — и именно это крайнее значение соответствует продукции конкурента, которого хотят отсечь. Например, вместо «не менее 5» пишется «более 5» — и товар с характеристикой ровно 5 уже не подходит. Для невнимательного участника это ловушка: он видит «5» в своих характеристиках, видит «5» в требованиях, думает что подходит — и подаёт заявку, которая будет отклонена. Контролирующие органы такие конструкции квалифицируют как введение участников закупки в заблуждение.
Участникам закупки стоит быть особенно внимательными именно к пограничным значениям: проверять не только то, попадает ли характеристика товара в указанный диапазон, но и включается ли крайнее значение. Разница между «не менее 5» и «более 5» — одно слово, но именно оно может стать основанием для отклонения заявки. Заказчикам же стоит перечитывать каждый числовой диапазон в техническом задании с точки зрения математики, а не только здравого смысла: мозг читает то, что имелось в виду, а программа проверки заявок — то, что написано.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru