Административная практика ФАС
решения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Общество оспорило рассмотрение и оценку заявок в конкурентном отборе. Позиция заказчика: «Заказчик пояснил, что в законодательстве о закупках отсутствует требование, запрещающее Заказчику устанавливать требование о подтверждении деловой репутации путем предоставления сертификата деловой репутации участника закупки.» Крымское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Иркутское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Победитель аукциона (поставка компьютерной техники) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило поставщика в РНП.

Московское УФАС провело внеплановую проверку закупки (НМЦК 55 млн руб.). Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика нарушают пункт 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» По её итогам выявлено нарушение п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило поставщика в РНП.

Челябинское УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка медицинских перчаток, в составе заявок на участие в закупках, представляет выписки из евразийского реестра промышленной продукции). По её итогам выявлено нарушение ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Челябинское УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка перчаток латексных смотровых). Довод жалобы: «Таким образом, заявитель полагает, что ООО "СА" неправомерно использует выписки ОАО "СБ" для участия в закупках для государственных и муниципальных нужд и получает преимущества, предусмотренные Постановлением Правительства N 1875 от 23.12.2024.» По её итогам выявлено нарушение ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку…» Новосибирское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку…» Новосибирское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Общество обжаловало отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 736 тыс. руб.). Довод жалобы: «Как следует из обращения ООО "Р", заявитель полагает, что ООО "СА", участвуя в закупках для государственных и муниципальных нужд на поставку медицинских перчаток, в составе заявок на участие в закупках, представляет Выписки из евразийского реестра промышленной продукции, принадлежащие ОАО "СБ", в…» Позиция заказчика: «Заказчик также сообщил о невозможности участия в проведении внеплановой проверки.» Кировское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Здание фельдшерско-акушерского пункта в п) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку…» Проверив обстоятельства, Новосибирское УФАС включило подрядчика в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Здание фельдшерско-акушерского пункта в с) и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Новосибирское УФАС признало поведение подрядчика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Новосибирское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Участник закупки оспорил действия заказчика при исполнении контракта в аукционе.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего обращения не усматривается оснований для вывода о том, что характер действий (бездействия) подрядчика и предпринимаемых им мер свидетельствует о наличии его умышленных действий (бездействия), злонамеренно направленных на уклонение от исполнения спорного Контракта.» Приморское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего обращения не усматривается оснований для вывода о том, что характер действий (бездействия) подрядчика и предпринимаемых им мер свидетельствует о наличии его умышленных действий (бездействия), злонамеренно направленных на уклонение от исполнения спорного Контракта.» Приморское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (НМЦК 8,6 млн руб.) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Поставщик ссылался на обстоятельства непреодолимой силы. Из решения: «Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнения контракта в соответствии с Графиком выполнения работ по состоянию на 30.12.2025 просрочка выполнения работ Подрядчиком составила 126 дней.» Хабаровское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Ростовское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Общество оспорило положения извещения в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе. 1.В составе жалобы Заявитель указывает, что разъяснения положений извещений об осуществлении закупки размещены Заказчиком в нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что разъяснения положений извещения размещены Заказчиком надлежащим образом, вместе с этим, при размещении разъяснений положений извещения, Заказчиком в результате ошибки указано на внесение изменений в положения извещения, однако…» Вывод комиссии: «Одновременно с этим Комиссией Управления Комиссией Управления установлено, что в ответ на запрос разъяснений относительно п. 18 описания объекта закупки Заказчиком размещены разъяснения извещения, указывающие, что Заказчиком будут внесены изменения в положения извещения, однако изменения в указанной части в положения…» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Позиция заказчика: «Заказчик сообщил, что ООО "В" уклонилось от заключения контракта по итогам проведения Электронного аукциона.» Вывод комиссии: «Исходя из совокупности излагаемых выше обстоятельств и представленных сторонами доказательств и сведений, ввиду соразмерности применения предполагаемых последствий и фактических обстоятельств, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО "В" в реестр недобросовестных…» Оценив обстоятельства, Белгородское УФАС отказало во включении поставщика в РНП. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «При этом, Комиссия установила: а) не выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта…» Ставропольское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Предприниматель оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку изделий медицинского назначения. Довод жалобы: «В составе жалоб Заявитель указывает, что в извещениях об осуществлении закупок Заказчиком неправомерно установлено требование к наличию у участника закупки лицензии и членства в саморегулируемой организации.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что требования к закупаемому изделию установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом таким требованиям, по информации имеющейся у Заказчика действительно соответствует единственный товар производства ООО…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что указание в описании объекта закупки требований к характеристикам закупаемых изделий, не предусмотренных используемой позицией КТРУ, не противоречит пп."а" п. 5, п. 6 Правил использования КТРУ, так как, в рассматриваемом случае, пп."а" п. 5, п. 6 Правил использования КТРУ не…» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Исходя из имеющихся в материалах дела документов, комиссия приходит к выводу об отсутствии основания для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков.» Ставропольское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Участник закупки обжаловал применение национального режима в аукционе (НМЦК 289 тыс. руб.). Довод жалобы: «Таким образом, Заявитель полагает, что ООО "СА" неправомерно использует выписки ОАО "СБ" для участия в закупках для государственных и муниципальных нужд и получает преимущества, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению…» Карельское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара. Татарстанское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, Ростовское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Оценивая вышеуказанные обстоятельства в рамках своих полномочий, а также иные действия, совершенные Исполнителем и Заказчиком, Комиссия приходит к выводу, что действия Исполнителя были направлены на исполнение контракта.» Оценив обстоятельства, Татарстанское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не была нарушена подведомственность.» Красноярское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Комиссия установила, что в действиях Исполнителя отсутствовали признаки недобросовестности, а напротив, Исполнителем были приняты все меры для надлежащего исполнения своих обязательств по Контракту.» Оценив обстоятельства, Ставропольское УФАС отказало во включении поставщика в РНП. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае основания для включения сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.» Калининградское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.