Административная практика ФАС
решения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Оценив обстоятельства, Санкт-Петербургское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Победитель аукциона (выполнение работ на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома муниципального образования Кимовский район в 2026) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «Следовательно, размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника закупки от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника…» Проверив обстоятельства, Тульское УФАС включило подрядчика в РНП.

Победитель запроса котировок (поставка бункера для вывоза крупногабаритных отходов) (НМЦК 117 тыс. руб.) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Поставщик ссылался на обстоятельства непреодолимой силы. Из решения: «ИП Ф. представил в материалы дела документы и сведения, подтверждающие готовность исполнить Контракт, то есть в срок до признания Участника уклонившимся от заключения контракта в соответствии с Законом, у него в наличии имелся товар для поставки по заключаемому контракту, что свидетельствует об отсутствии намерения…» Курганское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Свердловское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Победитель запроса котировок не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «Участник закупки ООО "С" в срок до признания его уклонившимся от заключения контракта направил подписанный со своей стороны проект контракта, представило реестровые номера контрактов в качестве добросовестности, то есть осуществило действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.» Оценив обстоятельства, Свердловское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Ставропольское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Участник оспорил требования к участникам в аукционе. Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что в данном случае для подтверждения соответствия требованиям Постановления Правительства N 2571 сумма контракта должна составлять не менее 11 560 136,43 (Одиннадцать миллионов пятьсот шестьдесят тысяч сто тридцать шесть) рублей 43 копейки.» Ленинградское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «"б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника…» Оценив обстоятельства, Новосибирское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «"б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника…» Новосибирское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (ремонт автомобильных дорог) и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Учитывая изложенное, а также тот факт, что ИП Ч. не обеспечила участия своего представителя в рассмотрении обращения и не представила доказательств, свидетельствующих об отсутствии намерений уклониться от исполнения контракта, Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП Ч. подлежат включению в Реестр недобросовестных…» Краснодарское УФАС признало поведение подрядчика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Предприниматель оспорил требования к участникам в конкурсе (НМЦК 17,4 млн руб.). Довод жалобы: «Заявитель указывает, что дополнительные требования должны устанавливаться по позиции 11 раздела II приложения к Постановлению Правительства N 2571 "Р".» Ленинградское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.

Участник обжаловал применение национального режима в конкурсе. Позиция заказчика: «Однако представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что отсутствует судебный орган власти, в котором рассматриваются споры, возникающие в связи с исполнением обязательств, что не соответствует типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства N 1005.» Ленинградское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник закупки оспорил порядок оценки заявок в конкурсе. Позиция заказчика: «Комиссия констатирует, что с учетом согласия Заявителя с самим Порядком рассмотрения и оценки заявок, правомерность оценки заявок на стадии подведения итогов по заявленным доводам в жалобе, фактически ограничена полномочиями антимонопольного органа, при этом рассматривая вопрос о применении…» Вывод комиссии: «В доводах жалобы Заявитель оспаривает действия конкурсной комиссии на предмет неправомерной оценки заявки заявителя по нестоимостному критерию в нарушение норм Закона о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: Ленинградское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник закупки оспорил закупку у единственного поставщика в конкурсе. Довод жалобы: «Доводы жалобы сводятся к тому, что извещение об осуществлении закупки составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе, в частности в его составе отсутствует разрешение на строительство.» Позиция заказчика: «Заказчик пояснил, что согласно проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы N 47-l-1-2-061602-2023, планируемый к строительству спортивный объект (футбольное поле) является открытым плоскостным физкультурно-спортивным объектом, включающим в себя площадку…» Жалоба признана необоснованной: Ленинградское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Поставщик ссылался на обстоятельства непреодолимой силы. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Обществом не исполнены обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Общества как лица, профессионально занимающегося предпринимательской…» Иркутское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Участник закупки оспорил порядок оценки заявок в конкурсе (капитальный ремонт пришкольной спортивной площадки). Довод жалобы: «В доводах жалобы Заявитель указывает, что он не оспаривает оценку заявки, но считает, что ему ненадлежащим образом начислены баллы по нестоимостному критерию в нарушение норм Закона о контрактной системе при применении порядка оценки.» Позиция заказчика: «Заказчик на заседании Комиссии и в письменных пояснениях пояснил, что в заявке указано, что сведения об основных направлениях в области охрана труда в организации, об обязательствах для достижения целей в области охраны труда в представленной информации отсутствуют.» Жалоба признана необоснованной: Ленинградское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Победитель аукциона (поставка гипсовых моделей по изобразительному искусству в рамках оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. Из решения: «Таким образом, материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о намерении Предпринимателя подписать и исполнить обязательства по контракту, в том числе своевременно внесено обеспечение исполнения контракта.» Хабаровское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Предприниматель обжаловал требования к участникам в конкурсе (НМЦК 80,7 млн руб.). Ленинградское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе (поставка товара (медицинский расходный материал)). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, под описание объекта закупки подходят товары двух производителей, однако один из них в настоящее время невозможно поставить в адрес Заказчика, следовательно Заказчиком неверно описан объект закупки.» Позиция заказчика: «Представители Заказчика пояснили, что установление данного требования напрямую влияет на безопасность пациентов, в том числе данное требование является исключительной потребностью Заказчика, и как установление антимонопольным органом не ограничивает конкуренцию и не нарушает Закон о контрактной…» Омское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (НМЦК 1,4 млн руб.) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Кировское УФАС включило поставщика в РНП.

Омское УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка лекарственных препаратов для медицинского применения). По её итогам выявлено нарушение ст. 7 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник закупки оспорил требования к участникам в аукционе. Довод жалобы: «Белый Яр Верхнекетского района Томской области" (извещение N 0165300002426000054), нарушающие по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика пояснил, что требования к участникам закупки в части наличия опыта выполнения работ неустановлено в связи с технической ошибкой.» Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Вывод комиссии: «В рассматриваемом деле, Комиссия приходит к выводу о не подтверждении недобросовестного поведения ИП А. По смыслу Закона N Закона № 44-ФЗ включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по сути является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном…» Оценив обстоятельства, Приморское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Участник оспорил действия заказчика при исполнении контракта в аукционе (выполнение электромонтажных работ по контурной подсветке фасадов зданий на территории Артемовского городского округа). Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник обжаловал действия заказчика при исполнении контракта в запросе котировок (НМЦК 1,9 млн руб.).

Общество обжаловало закупку у единственного поставщика при закупке у единственного поставщика. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил порядок оценки заявок в конкурсе. Удмуртское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник оспорил порядок оценки заявок в конкурсе. Удмуртское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Общество оспорило условия закупки работ в конкурсе. Удмуртское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник оспорил закупку у единственного поставщика в конкурсе. Удмуртское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.