Подбор решений
по 44-ФЗ: материалы переданы для КоАП, отменены судом

Участник аукциона на капитальный ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения в помещениях судебных участков оспорил отклонение своей заявки. Этот довод комиссия не подтвердила, однако нашла другое нарушение: заказчик и уполномоченный орган установили к участникам требование, которого нет в законе, что запрещено ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично незаконным.

Жалоба касалась отклонения заявки в аукционе на капитальный ремонт пожарной и охранной сигнализации, системы оповещения и диспетчеризации в зданиях судебных участков. Отклонение комиссия признала правильным, но при проверке закупки выявила, что заказчик и уполномоченный орган включили в извещение требование к участникам, не предусмотренное Закона № 44-ФЗ, — нарушение ч. 6 ст. 31. Выдано предписание, дело передано для решения вопроса об административной ответственности. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник аукциона на капитальный ремонт пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией в здании образовательного учреждения оспорил отклонение заявки. В этой части жалоба признана необоснованной, но комиссия установила, что заказчик и уполномоченный орган предъявили к участникам требование, не предусмотренное законом (ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Решение впоследствии частично признано судом незаконным.

При внеплановой проверке открытого конкурса с НМЦК около 122,7 млн руб. инспекция обнаружила, что в порядке оценки заявок опыт участника предлагалось подтверждать справкой в произвольной форме с перечислением договоров. Такое требование признано неправомерным: заказчик нарушил п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Заказчику и оператору площадки выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник конкурса оспорил действия комиссии, которая, по его мнению, неверно применила порядок оценки заявок. Заказчик с жалобой не согласился, однако комиссия УФАС довод подтвердила и признала нарушение пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Предприниматель оспорил требования к товару в аукционе федерального онкологического центра: в описании объекта закупки был указан товарный знак. Заказчик ссылался на исключение из правил, но комиссия признала жалобу обоснованной и нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, предписание выдавать не стали. Суд впоследствии признал решение незаконным.

В запросе котировок на капитальный ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения терапевтического корпуса участник обжаловал отклонение заявки. Этот довод не подтвердился, но комиссия выявила, что заказчик и уполномоченный орган предъявили к участникам требование, не предусмотренное законом, и признала нарушение ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично незаконным.

Предприниматель оспорил отклонение своей заявки в запросе котировок на капитальный ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения в здании учебно-производственных мастерских. Довод признан необоснованным, но при проверке комиссия нашла нарушение ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ: к участникам предъявлено требование, которого нет в законе. Выдано предписание, материалы переданы должностному лицу для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник аукциона оспорил отклонение своей заявки. Сопоставив извещение, заявку и протокол, комиссия пришла к выводу, что основания для отклонения по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ не было, а аукционная комиссия нарушила ч. 5 ст. 49. Жалоба признана обоснованной, выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник открытого конкурса на услуги частной охраны оспорил отклонение своей заявки из-за несоответствия представленных документов требованиям извещения. Довод не подтвердился, однако комиссия выявила нарушение в самом извещении (п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ) и выдала предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник оспорил описание объекта закупки: заказчик указал товарный знак нужного программного обеспечения без слов «или эквивалент». Заказчик объяснял это совместимостью с уже используемыми программами, но комиссия признала жалобу обоснованной и нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, выдала предписание. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Предприниматель оспорил признание своей заявки несоответствующей требованиям извещения. Довод не подтвердился, однако в ходе проверки комиссия установила, что заказчик нарушил п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Заказчику, комиссии и оператору площадки выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник открытого конкурса с НМЦК около 20,6 млн руб. оспорил отклонение своей заявки; спор касался документов, которые заявка должна содержать по ст. 43 Закона № 44-ФЗ, в том числе решения об одобрении сделки. Комиссия признала жалобу обоснованной: уполномоченное учреждение нарушило ч. 11, 13 и п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник аукциона с НМЦК около 13 млн руб. считал, что заказчик неправильно сформировал извещение. Довод о характеристиках товара при внеплановой проверке не подтвердился, но комиссия установила нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в составе извещения. Заказчику, комиссии и оператору площадки выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Предприниматель оспорил извещение о поставке систем мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов (НМЦК около 23,9 млн руб.). Комиссия признала, что заказчик не доказал соответствие описания объекта закупки товарам как минимум двух производителей, и нашла нарушения ст. 33, 42 и 8 Закона № 44-ФЗ; доводы об отсутствии отдельных сведений в ЕИС и о запрете по ПП № 1236 отклонены. Жалоба признана частично обоснованной, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Университет признал победителя запроса котировок (НМЦК 8,3 млн руб.) уклонившимся от заключения контракта и попросил включить его в РНП. Комиссия решила, что исполнитель, действуя на свой риск, мог заранее оценить исполнимость контракта, и включила его в реестр, передав материалы для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП. При этом в действиях заказчика тоже нашли нарушения: срок оплаты по контракту определён с нарушением ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, нарушена и ч. 3 ст. 96. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник аукциона с НМЦК около 150 млн руб. обжаловал допуск победителя: тот указал в заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, который не соответствовал требованиям извещения. ФАС России признала жалобу обоснованной: комиссия по осуществлению закупок нарушила п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, а заказчик — п. 1 ч. 2 ст. 42. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник аукциона на поставку лекарственного препарата (НМЦК около 3,35 млн руб.) указал, что заказчик не допустил поставку в лекарственной форме «капсулы». Заказчик ссылался на особенности национального режима при закупке лекарств, но комиссия признала нарушение ч. 2 ст. 8 и ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично незаконным.

Общество обжаловало отклонение своей заявки в аукционе на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации психиатрической больницы на 2026 год (НМЦК около 2,17 млн руб.). Заказчик считал, что представленный договор не подтверждает опыт, но комиссия с ним не согласилась и признала нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

В третьей из связанных жалоб на аукционы с НМЦК около 286 млн руб. участник оспаривал запрет на допуск иностранного ПО для устройства видео-конференц-связи и другие условия. ФАС России отклонила довод о запрете, но признала нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ и указала на требования к декларированию отсутствия нужного товара в реестре российской промышленной продукции. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Жалоба на аукцион с НМЦК около 286 млн руб. касалась применения национального режима по ПП № 1875 к позиции «Устройство видео-конференц-связи». ФАС России не нашла доказательств неправомерности запрета на иностранное программное обеспечение, но признала нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ по другому доводу. Отдельно комиссия отметила, как заказчик декларирует в извещении отсутствие нужного товара в реестре российской продукции. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Участник аукциона на поставку оборудования с НМЦК около 295 млн руб. оспорил запрет на допуск иностранного программного обеспечения по ПП № 1875 для позиции «Устройство видео-конференц-связи» и другие условия национального режима. Довод о запрете ФАС России отклонила: заявитель не представил доказательств, что запрет установлен неправомерно. Однако другой довод подтвердился, и комиссия признала нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Краевая клиническая больница закупала товар на 3,23 млн руб., не применив позицию КТРУ: по мнению заказчика, она не отражала всех нужных ему показателей. Комиссия расценила это как уход от требований законодательства и ограничение российских производителей из реестра Минпромторга. Признаны нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе краевого медицинского учреждения. Комиссия пришла к выводу, что соответствие описания товарам не менее двух производителей не доказано, и признала нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Жалоба признана обоснованной, предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник оспорил порядок оценки заявок и, по его мнению, противоречивую информацию о дополнительных требованиях к участникам. Довод о противоречиях в дополнительных требованиях не подтвердился, но по порядку оценки комиссия признала нарушение п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник закупки для нефтяного университета среди СМП (НМЦК около 616 тыс. руб.) указал на нарушения п. 1 ч. 2 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при установлении национального режима. Комиссия напомнила позицию ФАС России: код ОКПД2 нельзя выбирать так, чтобы изменить способ закупки или обойти требования. Жалоба признана обоснованной, нарушения ч. 6 ст. 23, ст. 33 и 42 Закона № 44-ФЗ установлены. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник оспорил аукцион на поставку ультразвуковой диагностической системы (НМЦК около 9,4 млн руб.), указав на отсутствие запрета по ПП № 1236 и включение в закупку отдельно продаваемой программы DICOM. Комиссия пришла к выводу, что соответствие описания объекта закупки товарам не менее двух производителей не доказано, и признала нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Предприниматель оспорил закупку ультразвуковой диагностической системы: по его мнению, заказчик не установил запрет по ПП № 1236 и неправомерно включил в закупку программу DICOM, которую можно купить отдельно. Комиссия признала, что соответствие описания товарам двух производителей не доказано, и нашла нарушения ст. 33, 42 и 8 Закона № 44-ФЗ; доводы об отсутствии отдельных сведений в ЕИС отклонены. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Третья закупка руксолитиниба с тем же доводом о допуске воспроизведённого препарата. Комиссия признала, что аукционная комиссия неправомерно сочла заявку победителя соответствующей требованиям (пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). Поскольку контракт уже заключён, предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

В другой закупке руксолитиниба для обеспечения отдельных категорий граждан участник оспорил допуск заявок с воспроизведённым препаратом. Комиссия установила, что заявку победителя признали соответствующей извещению неправомерно, и зафиксировала нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ. Предписание не выдано, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.