Административная практика ФАС
решения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе (поставка медицинского расходного материала для операционного блока). Позиция заказчика: «Представитель Заказчика пояснил, что требованиям описания объекта закупки соответствуют изделия как минимум двух производителей, зарегистрированных в установленном порядке, представит сравнительную таблицу.» Алтайское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Санкт-Петербургское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Предприниматель оспорил рассмотрение и оценку заявок в аукционе (закупка расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения). Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы, поскольку выводы Заявителя основаны на субъективной оценке, а в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт ограничения Заказчиком конкуренции.» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении указаны противоречивые требования к показателю общая длина.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что установленные в рамках описания объекта закупки характеристики надлежащим образом обеспечивают потребности заказчика.» Вывод комиссии: «На основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителя Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил применение национального режима в аукционе. Довод жалобы: «Согласно доводам обращения Заявитель указывает на то, что комиссия Заказчика неправомерно признала заявку N 2739482 победителем Аукциона.» Вывод комиссии: «Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии Управления, а также полученные в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части принятия решения о соответствии заявки победителя соответствующей требованиям извещения о…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил закупку у единственного поставщика в аукционе.

Участник обжаловал порядок оценки заявок в конкурсе (НМЦК 756,6 млн руб.). Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, применивший Порядок оценки в отношении заявки на участие в Конкурсе Победителя, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник закупки оспорил закупку у единственного поставщика в аукционе.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.» ФАС России решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Общество обжаловало действия заказчика в аукционе (НМЦК 458,8 млн руб.). Вывод комиссии: «Представитель Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Общество оспорило положения извещения в аукционе (НМЦК 50,1 млн руб.). Вывод комиссии: «Представителем Заявителя не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Общество обжаловало описание объекта закупки в конкурсе (НМЦК 1 млрд руб.). Позиция заказчика: «Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.» Вывод комиссии: «Представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений не выявило.

Общество обжаловало действия организатора торгов; жалоба рассмотрена по ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ. Довод жалобы: «Таким образом, по мнению Заявителя, действия Организатора торгов, Оператора лишили Заявителя возможности своевременно подписать договор по результатам Аукциона.» Вывод комиссии: «Принимая во внимание, что Заявитель был признан победителем Аукциона, что в силу положений Правил, Информационного сообщения вознаграждение Организатора торгов выплачивается победителем Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и…» ФАС России признало жалобу необоснованной.

Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок в конкурсе (оказание услуг по комплексному обслуживанию и текущему ремонту модульных туалетных комплексов). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно отклонившего заявку Заявителя.» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что представленные Заявителем в составе заявки Независимые гарантии содержат дополнительные условия, не предусмотренные Документацией, а именно: "условие о предоставлении бенефициаром вместе с требованием о платеже дополнительных…» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, отклонившего заявку Заявителя, нарушений требований Закона о закупках.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник обжаловал рассмотрение и оценку заявок в конкурсе (оказание услуг по комплексному обслуживанию и текущему ремонту модульных туалетных комплексов). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно отклонившего заявку Заявителя.» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что представленные Заявителем в составе заявки Независимые гарантии содержат дополнительные условия, не предусмотренные Документацией, а именно: "условие о предоставлении бенефициаром вместе с требованием о платеже дополнительных…» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика отклонившего заявку Заявителя, нарушений требований Закона о закупках.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник обжаловал применение национального режима в конкурсе на выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения. Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что в рамках рассмотренной закупки подлежит применению Запрет на выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения.» ФАС России выявило нарушение п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник конкурса оспорил действия комиссии, которая, по его мнению, неверно применила порядок оценки заявок. Заказчик с жалобой не согласился, однако комиссия УФАС довод подтвердила и признала нарушение пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Общество оспорило рассмотрение и оценку заявок в аукционе (НМЦК 30 млн руб.). Вывод комиссии: «Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее, изучив материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов поступившей жалобы ввиду следующего.» Рязанское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник закупки обжаловал применение КТРУ при описании товара в конкурсе. Довод жалобы: «Фридзона поскольку: во-первых, по мнению заявителя, в содержании извещения о проведения открытого конкурса в электронной форме в нарушение положений Закона о контрактной системе, заказчиком не установлено ограничение на поставляемые товары при выполнении работ в соответствии с Постановлением…» Брянское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ, ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Победитель аукциона не представил в срок обеспечение исполнения контракта и был признан уклонившимся. Оценив обстоятельства, Рязанское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе (капитальный ремонт арматуры котла, гидравлики, рефрижераторного оборудования НИС "Академик П.). Вывод комиссии: «Исходя из всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, нарушении пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в части установления неисполнимого срока выполнения работ, влекущего ограничение конкуренции.» Калининградское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в аукционе. Ставропольское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник закупки оспорил требования закупочной документации в аукционе. Пермское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил требования закупочной документации в конкурсе. Довод жалобы: «Александровск, <...>) (ремонт механики сцены) (изв. N 0356500001425011253), установила: Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Заказчика.» Вывод комиссии: «С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что предусмотренные ВОР к ЛСР-02-01-01 работы относятся к модернизации сценического оборудования, а именно к работам по демонтажу и монтажу сценической механики и систем управления, а также специализированным работам по оснащению сцены (установки занавесочного и…» Пермское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель обжаловал требования к участникам в конкурсе. Башкортостанское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, пп. а п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Учитывая вышеизложенное, а также то, что ремонт котельной планировался к осуществлению в период отопительного сезона, Подрядчиком осуществлялись действия по исполнению Контракта, при этом Заказчик не настаивал на включении сведений в отношении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия пришла к выводу…» Калининградское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе (оказание услуг по обеспечению безопасности Интернет-ресурсов Законодательного Собрания Владимирской области). Владимирское УФАС нарушений не выявило.

Липецкое УФАС провело внеплановую проверку закупки. По её итогам выявлено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Липецкое УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка полотенец текстильных). По её итогам выявлено нарушение п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Сахалинское УФАС провело внеплановую проверку закупки. Нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.