Административная практика ФАС
решения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель считает, что в извещении о проведении электронного аукциона установлены дополнительные характеристики стентов для коронарных артерий, выделяющего лекарственное средство, которые должным образом не обоснованы, а именно: 1. размер профиля кончика (длина и наружный диаметр), позиции 21-43…» Марийское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Общество оспорило действия заказчика в запросе предложений. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, картридж для электрографических печатающих устройств относятся коду ОКПД2 28.23.25.000 "Части и принадлежности прочих офисных машин".» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика с доводами Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса предложений Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации.» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о закупках, Документации и Положения о закупке, в связи с чем вышеуказанный довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» Санкт-Петербургское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок в конкурсе на право заключения договора поставки кабельнопроводниковой продукции для нужд Западно-Сибирского ПМЭС. Довод жалобы: «По мнению заявителя ООО "С" не мог получить 100 из 100 баллов по критерию оценки "опыт", из-за отсутствие достаточного количества договоров у ООО "С".» Красноярское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Предприниматель оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе. Довод жалобы: «Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.» Вывод комиссии: «Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику, оператору ЭТП предписания об устранении нарушений действующего законодательства.» Татарстанское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ст. 6 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.

Общество обжаловало описание объекта закупки при закупке у единственного поставщика. Вывод комиссии: «При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что данные доводы жалобы не находят своего подтверждения.» Санкт-Петербургское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Башкортостанское УФАС рассмотрело дело о нарушении законодательства о рекламе и признало рекламу ненадлежащей. Вывод комиссии: «Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия пришла к выводу, что реклама, распространенная на электронный почтовый ящик "..." от отправителя privet@tvoe.ru: 1. 17.01.2023 13:08; 2. 19.01.2023 19:43; 3. 24.01.2023 18:08; 4. 02.02.2023 20:33; 5. 07.02.2023 18:15; 6. 09.02.2023 19:24; 7. 16.02.2023 18:16; 8.…» Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник обжаловал порядок проведения закупки в аукционе (НМЦК 54 млн руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Заказчика, утвердившим Закупочную документацию в противоречие положениям Закона о закупках.» Вывод комиссии: «Действия Заказчика нарушают пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, Санкт-Петербургское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, Санкт-Петербургское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Санкт-Петербургское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Общество обжаловало порядок оценки заявок в конкурсе. Довод жалобы: «Заявитель указывает на то, что в проекте договора и техническом задании Заказчиком допущены нарушения законодательства, та как отсутствуют сроки выполнения работ: не согласован период и дата начала работ для первого этапа, не установлены конкретные сроки начала и окончания работ; Исполнитель может…» Позиция заказчика: «Согласно доводам жалобы, Заказчик не указал идентификационный код закупки, чем нарушил прямые обязательные требования для электронной формы закупки и затруднил подачу жалобы в УФАС, это делает технически невозможной подачу жалобы через систему ЕИС.» Вывод комиссии: «Указанный довод Заявителя Комиссией антимонопольного органа признан необоснованным.» Иркутское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник оспорил действия заказчика в аукционе. Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представители Заказчика, не согласившись с доводом жалобы, пояснили, что требования к характеристикам закупаемого изделия установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

ФАС России рассмотрело дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, при этом на заседании Комиссии не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении Подрядчика в ходе исполнения…» Оценив обстоятельства, ФАС России отказало во включении поставщика в РНП.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, при этом на заседании Комиссии не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении Подрядчика в ходе исполнения…» Оценив обстоятельства, ФАС России отказало во включении поставщика в РНП.

Общество обжаловало действия организатора торгов; жалоба рассмотрена по ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ. Довод жалобы: «Таким образом, по мнению Заявителя, права и законные интересы Заявителя как потенциального участника Аукциона были нарушены Оператором по независящим от Заявителя причинам.» Вывод комиссии: «Принимая во внимание совокупность представленных фактов и доказательств, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при изменении Оператором заявки Заявителя на участие в Аукционе (изменении лица, которым такая заявка была подана, с физического лица на индивидуального предпринимателя), в то время как Заявитель не…» ФАС России признало жалобу обоснованной.

Победитель закупки не подписал договор в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «Победитель представил документы, свидетельствующие о намерении исполнить договор, планируемый к заключению по результатам Запроса цен, а именно: договор от 01.07.2025 N 9П/2025 на переработку сырья для изготовления кабельно-проводниковой продукции, договор от 01.04.2022 N 01-ТМ/22 о предоставлении…» ФАС России решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике подлежит включению в Реестр.» ФАС России включило сведения о поставщике в РНП.

Участник закупки оспорил порядок оценки заявок в конкурсе (НМЦК 109,1 млн руб.). Позиция заказчика: «Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных…» ФАС России согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Победитель запроса котировок не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Чувашское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Общество обжаловало положения извещения в конкурсе. Позиция заказчика: «Представитель заказчика пояснил, что "Сертификат соответствия должен быть выдан уполномоченным органом по сертификации, аккредитованным в национальной системе аккредитации (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/).» Курское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «С учетом того, что материалами дела подтверждено наличие оснований, установленных пунктом 14 Правил, в рассматриваемом случае не установлено, что действия Победителя были направлены на умышленное уклонение от заключения Контракта.» Оценив обстоятельства, Тверское УФАС отказало во включении поставщика в РНП. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил применение национального режима в аукционе. Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что при приемке работ будет приниматься объект, комплекс работ по устройству уличного освещения по адресу: г. Черняховск, ул. Красноармейская д. 6 до дома 6А (котельная), ул.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что установление запрета в соответствии с постановлением N 1875 не требуется, поскольку светильники не могут выполнять самостоятельные функции без присоединения к электрической сети, следовательно, являются неотъемлемой частью сети уличного освещения, в рамках данной закупки относятся к…» Калининградское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Мурманское УФАС провело внеплановую проверку закупки. Нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Участник закупки оспорил решение комиссии по своей заявке в конкурсе. Позиция заказчика: «Основанием отклонения заявок на участие в закупке Заказчик указал: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N Закона № 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" предоставлена недостоверная информация об опыте исполнения договора…» Жалоба признана необоснованной: Ханты-Мансийское УФАС доводы заявителя не подтвердило. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество оспорило решение комиссии по своей заявке в конкурсе. Позиция заказчика: «Основанием отклонения заявок на участие в закупке Заказчик указал: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N Закона № 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" предоставлена недостоверная информация об опыте исполнения договора…» Ханты-Мансийское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в запросе котировок. Довод жалобы: «Заявитель считает, что отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N Закона № 44-ФЗ необоснованным, незаконным и нарушающим права участника.» Позиция заказчика: «Основанием отклонения заявок на участие в закупке Заказчик указал: "п.5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона Закона № 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии со статьей 14 Федерального закона…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя является обоснованным.» Ханты-Мансийское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ. Предписание не выдавалось.

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель считает, что Заказчиком при формировании Технического задания установлены такие требования, что под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя.» Позиция заказчика: «На заседании комиссии по рассмотрению жалобы представитель Заказчика пояснил следующее: "Приобретаемы расходные материалы в рамках обжалуемых аукционов предназначены для паллиативных пациентов с онкологическими заболеваниями.» Ханты-Мансийское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Рязанское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Ханты-Мансийское УФАС провело внеплановую проверку закупки (НМЦК 810 тыс. руб.). Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе.»