Административная практика ФАС
решения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Московское УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка монитора 27). Позиция заказчика: «Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что Заказчик согласен с доводами Заявителя, поскольку, изучив нормативную базу, Заказчиком был сделан вывод о неправомерности применения преимущества в отношении рассматриваемых кодов по ОКПД2.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» По её итогам выявлено нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель обжаловал закупку у единственного поставщика при закупке у единственного поставщика (поставка кондиционера бытового). Довод жалобы: «В жалобе указано, что по результатам проведения обжалуемой закупки ИП А. признан победителем закупки, в его адрес направлен проект контракта.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика пояснил, что лимиты бюджетных обязательств доводились до заказчика с учетом необходимости выполнения работ по демонтажу старых кондиционеров и монтажу закупаемых, следовательно, оставление в контракте только поставки товара лишит…» Марийское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение пп. «а» ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник закупки обжаловал закупку у единственного поставщика при закупке у единственного поставщика (НМЦК 45 тыс. руб.). Смоленское УФАС нарушений не выявило.

Победитель запроса котировок не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Свердловское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Победитель запроса котировок не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. Татарстанское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе (поставка демосистем). Довод жалобы: «Заявитель указывает, что его заявка содержала предложение о поставке товара российского происхождения с указанием номера реестровой записи из соответствующего реестра, в каталоге ГИСП реестра российский промышленных товаров за данной реестровой записью указан лишь один из возможных вариантов…» Позиция заказчика: «Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что согласно каталога товаров ГИСП реестра российский промышленных товаров товар заявителя не является демосистемой, в связи с чем комиссия посчитала, что заявителем не было предоставлено надлежащее подтверждение российского…» Вывод комиссии: «В связи с чем Комиссия приходит к выводу, что информационный стенд и демосистема являются тождественными товарами, поскольку в описании объекта закупки заказчиком использованы те же характеристики, что и в позиции КТРУ 32.99.53.190-00000015 Стенд информационный.» Алтайское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество оспорило применение национального режима в аукционе (поставка демосистем). Довод жалобы: «Заявитель считает, что комиссией заказчика ненадлежащим образом были проверены заявки участников на соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875, поскольку только ограниченное количество производителей имеет реестровые записи на закупаемый товар.» Алтайское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Предприниматель обжаловал порядок оценки заявок в аукционе. Башкортостанское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Победитель запроса котировок (оказание услуг по техническому обслуживанию инвалидной подъемной платформы) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Якутское УФАС решило сведения о исполнителе в реестр не включать.

Общество обжаловало отклонение своей заявки в аукционе (поставка медицинских изделий: стимулятор зрительный, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов,). Довод жалобы: «По мнению заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей неправомерное решение о признании его заявки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.» Тюменское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник закупки оспорил описание объекта закупки в запросе котировок. Позиция заказчика: «Представители Заказчика пояснили следующее: "Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических…» Жалоба признана необоснованной: Нижегородское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Предприниматель обжаловал закупку у единственного поставщика. Довод жалобы: «По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отклонении заявки N 2 произведено с нарушением действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, что приводит к ограничению конкуренции.» Владимирское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник закупки оспорил описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель указывает, что Заказчиком допущены нарушения требований Закона о контрактной системе при установлении требований к стационарному пункту в г. Кирове, по мнению Заявителя, лицензия, содержащая сведения о месте оказания услуг, соответствующем условиям рассматриваемой закупки, имеется только…» Вывод комиссии: «Изучив документы, представленные Заказчиком, Комиссия приходит к выводу, что содержащиеся в Описании объекта закупки требования обусловлены объективными потребностями Заказчика, соответствуют положениям Закона о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: Кировское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе (поставка медицинских расходных материалов для нужд отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения (лот 4.2)). Довод жалобы: «По мнению подателя жалобы, заказчику при размещении извещения об осуществлении закупки следовало выделить Манифолд (позиция N 4), Т. краник (позиция N 12) в отдельный лот с использованием позиции КТРУ 32.50.50.190-00000116 "Клапан инфузионной системы внутривенных вливаний" для того, чтобы могла…» Позиция заказчика: «Представители заказчика пояснили, что в рамках данной закупки заказчиком приобретаются медицинские изделия, обеспечивающие проведение тромбэкстрации в соответствии с функциональным назначением.» Вывод комиссии: «В связи с изложенным Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы являются необоснованными.» Пензенское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник обжаловал описание объекта закупки в конкурсе на услуги по общей уборке зданий. Довод жалобы: «В жалобе ООО "К" указывает на нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе, которые выразились в неверном выборе способа определения поставщика.» Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Предприниматель оспорил требования к участникам в аукционе. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба вх. N 681/26 от 19.02.2026 в материалах дела): Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0157600002226000005-2 от 18.02.2026 заявка заявителя была отстранена на основании части 9…» Позиция заказчика: «Представители Заказчика, не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения в материалах дела): В извещении о проведении аукциона было установлено соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: Псковское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Предприниматель обжаловал условия проекта контракта в аукционе на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, Заказчиком допущено нарушение требований Закона о контрактной системе.» Вывод комиссии: «Принимая во внимание изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что установленные Заказчиком условия о сроке поставки товара соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и не свидетельствуют о нарушении принципов конкуренции либо об установлении неисполнимых обязательств.» Астраханское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник закупки оспорил требования к участникам в аукционе. Довод жалобы: «По мнению ООО "С" в извещении о проведении закупки заказчику было необходимо установить дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 6 Приложения к ПП РФ N 2571 ("Работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с…» Вывод комиссии: «Комиссия пришла к выводу о том, что из анализа положений градостроительного законодательства Российской Федерации следует, что проектная документация и рабочая документация не являются тождественными понятиями, а также рабочая документация не входит в состав проектной документации, что подтверждается Постановлением АС…» Жалоба признана необоснованной: Красноярское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник обжаловал действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других. Довод жалобы: «В жалобе указано, что законодатель в Постановлении Государственной Думы об отклонении законопроекта от 21.03.2023 года - Законопроект 1112339-7 выразил позицию о том, что такое требование как то, что организатор торгов в целях реализации на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе заявитель указал, что Заказчик, установив в техническом задании возможность замены оборудования на эквивалентное, но не указав при этом параметры эквивалентности, нарушает требования Закона о контрактной системе в сфере закупок.» Позиция заказчика: «В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа пояснил, что формирование требований извещения, в том числе описания объекта закупки, осуществляется заказчиком самостоятельно, поддерживает позицию Заказчика.» Жалоба признана необоснованной: Владимирское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник обжаловал требования к участникам в аукционе. Якутское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Общество оспорило описание объекта закупки в запросе котировок. Вывод комиссии: «С учетом вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что Заявитель предлагая к поставке Товары с товарным знаком "ARCHITECT" не свободные от прав третьих лиц, связанных с поставкой и использованием Товаров с данным товарным знаком, в нарушение пункта 12.1 проекта контракта, что впоследствии приведет к невозможности…» Камчатское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Челябинское УФАС провело внеплановую проверку закупки (оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, Заказчиком не предоставлено разъяснение на запрос от 02.02.2026.» По её итогам выявлено нарушение ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «Таким образом, комиссия приходит к выводу о том, что подрядчик действовал добросовестно и предпринимал все необходимые от него действия для своевременного исполнения контракта.» Ставропольское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Участник оспорил применение национального режима. Довод жалобы: «Что касается заявки Участника N 1 ООО "МБ", заявку которого, по мнению Заявителя, Комиссия Заказчика обязана была отклонить.» Башкортостанское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Новосибирское УФАС провело внеплановую проверку закупки.

Новосибирское УФАС провело внеплановую проверку закупки.

Победитель запроса котировок (поставка бумаги туалетной) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. Свердловское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Победитель закупки (НМЦК 890 тыс. руб.) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены…» Московское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило поставщика в РНП.