Административная практика ФАС
решения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Московское УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка клюшек для хоккея с шайбой S УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г). Довод жалобы: «В составе обращения Заявитель указывает на недопустимо короткий срок подачи заявок.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении закупки у единственного поставщика на поставку клюшек для хоккея с шайбой SOYUZ BC, 1550 мм (Контракт N 008-КС от 12.02.2026) отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.» Нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Удмуртское УФАС рассмотрело обращение о включении сведений в реестр.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Победитель запроса котировок не представил в срок обеспечение исполнения контракта и был признан уклонившимся. Удмуртское УФАС рассмотрело обращение о включении сведений в реестр.

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель полагает, что Заказчиком нарушено правило использования каталога товаров, работ, услуг.» Позиция заказчика: «Согласно сведениям из каталога ЕИС, КТРУ 32.50.13.190-02615 имеет описание товара, работы, услуги, однако заказчик при составление технических характеристик не использует предусмотренной позицией значение, а прописывает свое, например, в позициях с идентификатором: 206663525 и 206663479 Заказчик…» Ставропольское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник обжаловал отклонение своей заявки в аукционе. Довод жалобы: «Из доводов жалобы следует, что, по мнению Подателя жалобы, отклонение заявки по пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе является необоснованным, так как в составе заявки были предоставлены все требуемые документы для подтверждения опыта выполнения необходимых Заказчику работ.» Позиция заказчика: «Комиссия дополнительно отмечает, что в ходе заседания по рассмотрению жалобы Заказчик и Уполномоченный орган сообщили о выявленном расхождении между извещением о проведении закупки и прикрепленном файле проекта контракта, что имеет существенное значение.» Вывод комиссии: «И на основании совокупности установленных обстоятельств Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Заказчика к административной ответственности.» Красноярское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной. Выдано предписание.

Хакасское УФАС провело внеплановую проверку закупки (оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам) (НМЦК 3 млн руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, включение Заказчиком в проект контракта расширенных требований к транспортным средствам, необходимым для оказания услуги, в частности установление минимальной вместимости - 54 человека, ограничивает конкуренцию и возможность потенциального исполнителя выбрать лучшее по его…» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика на заседании Комиссии и в письменной форме пояснил, что указание минимальной вместимости транспортного средства обусловлено исключительно потребностью Заказчика и установлено на основании анализа пассажирского потока по маршруту, для обслуживания которого закупаются услуги.» Нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Общество оспорило обоснование НМЦК в аукционе (НМЦК 398 тыс. руб.). Довод жалобы: «Указанное, по мнению заявителя, привело к невозможности подачи обществом заявки.» Вывод комиссии: «При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки, в связи с чем данные доводы жалобы признаны необоснованными.» Омское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Предприниматель оспорил применение национального режима в аукционе. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела).» Позиция заказчика: «Представители Заказчика сообщили следующее (письменные объяснения, исх. N 2026-N 02-20/225 от 16.03.2026 в материалах дела): При формировании первоначальной версии документации заказчик руководствовался действующими нормативными актами и стремился соблюсти требования законодательства, а именно…» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений части 1 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.» Псковское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Новосибирское УФАС включило поставщика в РНП.

Курганское УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка товаров для организации доступной среды лот 1). Вывод комиссии: «Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, которое выразилось в непринятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.» По её итогам выявлено нарушение пп. «б» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, пп. б п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил применение национального режима в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку УЗИ-сканера экспертного класса. Довод жалобы: «В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что на день подачи жалоб в едином реестре российской радиоэлектронной продукции зарегистрировано несколько ультразвуковых аппарата, производства АО "Н", АО "У", АО "З" и ООО НМФ "Нейротех" соответствующих тому же классу (функциональному назначению)…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным. 5.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что структурированная форма извещения сформирована Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, так как в составе извещения в…» Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Предприниматель обжаловал требования к участникам. Жалоба признана необоснованной: Башкортостанское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Общество обжаловало описание объекта закупки в запросе котировок. Довод жалобы: «Заявитель считает, что описание объекта осуществлено с нарушением требований ст. 33 Закона о контрактной системе.» Саратовское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник закупки обжаловал закупку у единственного поставщика в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе ООО "К" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки.» Вывод комиссии: «При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что доводы жалобы не находят своего подтверждения и являются необоснованными.» Жалоба признана необоснованной: Санкт-Петербургское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе Заявитель сообщает, что закупочной комиссией Заказчика заявка подателя жалобы была отклонена в связи с отсутствием товарного знака, указанного в заявке.» Саратовское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе Заявитель сообщает, что закупочной комиссией Заказчика заявка подателя жалобы была отклонена в связи с отсутствием товарного знака, указанного в заявке.» Жалоба признана необоснованной: Саратовское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе Заявитель сообщает, что закупочной комиссией Заказчика заявка подателя жалобы была отклонена в связи с отсутствием товарного знака, указанного в заявке.» Саратовское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник оспорил закупку у единственного поставщика в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе ООО "К" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки.» Вывод комиссии: «При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что доводы жалобы не находят своего подтверждения и являются необоснованными.» Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинских изделий для нужд ФГБУ ФНКЦ ФМБА. Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком предметом одного лота объединены следующие виды услуг: 1)техническое обслуживание и ремонт широкого спектра медицинского оборудования различных производителей (Siemens, GE, Philips, Mindray, и др.) и различных классов сложности…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что национальным стандартом РФ ГОСТ Р 58451-2019 "Изделия медицинские.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя является необоснованным.» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинских изделий для нужд ФГБУ ФНКЦ ФМБА. Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком в один лот объединены услуги технически и функционально не связанные между собой: По мнению Заявителя, согласно описанию объекта закупки Исполнителем должны быть оказаны следующие услуги: Ремонт медицинских изделий с заменой запасных частей на…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что техническое обслуживание и ремонт одного и того же оборудования функционально и технологически связаны: они направлены на единую цель - поддержание оборудования в работоспособном состоянии, требуют одинаковых лицензий и…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя является необоснованным.» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Общество обжаловало отклонение своей заявки в аукционе (поставка бумаги для забора-транспортировки биологических жидкостей). Позиция заказчика: «В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2026 N ИЭА1.» Рязанское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник обжаловал требования к участникам в аукционе (НМЦК 6,5 млн руб.). Довод жалобы: «Заявитель считает, что требования извещения об осуществлении закупки противоречат Закону о контрактной системе.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Заказчик также сообщил, что в соответствии с абзацем двадцатым пункта 1.9 Правил благоустройства, контейнерные площадки, работы по очистке которых являются предметом закупки, относятся к объектам благоустройства, поэтому в извещении об осуществлении закупки было установлено…» Вывод комиссии: «На заседание Комиссии Заявитель явку своих законных представителей не обеспечил, доказательств, подтверждающих обоснованность своих доводов, не представил, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о том, что доводы жалобы не находят своего подтверждения и являются необоснованными.» Ямало-Ненецкое УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Общество оспорило порядок оценки заявок в конкурсе (НМЦК 6 млн руб.). Позиция заказчика: «Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что Порядок оценки соответствует положениям Закона о контрактной системе и не ограничивает участников.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что Порядок оценки по детализирующему показателю критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не противоречит положениям Закона о контрактной системе.» Краснодарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Общество обжаловало описание лекарственного препарата в аукционе (поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: вакцина для профилактики менингококковой инфекции серогрупп A, C, W, Y,) (НМЦК 139,8 млн руб.). Довод жалобы: «По мнению подателя жалобы, заказчиком в извещении о проведении закупки неправомерно не установлена возможность поставки вакцины для профилактики менингококковой инфекции серогрупп A, C, W, Y и X.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщила о том, что ГКУ НСО "Новосибоблфарм" необходима вакцина для применения у детей в возрасте с 6 недель.» Новосибирское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки, в частности Заявитель обжалует установленное Заказчиком требование о поставке оригинальных расходных материалов.» Санкт-Петербургское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Участник закупки обжаловал условия проекта контракта в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель указывает, что действующим законодательством регламентированы требования к лицам, осуществляющим техническое обслуживание и ремонт медицинских изделий, а именно обучению только по соответствующим видам (наименованиям) медицинских изделий.» Вывод комиссии: «Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, оспариваемые действия заказчика не противоречат положениям законодательства о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: Коми УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник обжаловал применение КТРУ при описании товара в запросе котировок. Позиция заказчика: «Из сути жалобы ООО "ТА" следует, что заказчик указал характеристики конкретной модели кровати определенного производителя, а именно кровати MED-MOS.» Якутское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Участник закупки обжаловал условия об обеспечении в запросе котировок (оказание услуг по проведению предварительных/периодических медицинских осмотров). Жалоба признана необоснованной: Приморское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Участник оспорил применение КТРУ при описании товара в запросе котировок. Позиция заказчика: «Из сути жалобы ООО "ТА" следует, что заказчик указал характеристики конкретной модели кровати определенного производителя, а именно кровати MED-MOS.» Якутское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.