Подбор решений
по 44-ФЗ: отменены судом

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта на разработку проектно-сметной документации по реставрации фасадов и кровли здания детской музыкальной школы. Комиссия проверила основания отказа и поведение исполнителя и включила общество и его руководителя в реестр на два года. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Предприниматель оспорил признание своей заявки несоответствующей требованиям извещения. Довод не подтвердился, однако в ходе проверки комиссия установила, что заказчик нарушил п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Заказчику, комиссии и оператору площадки выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник открытого конкурса с НМЦК около 20,6 млн руб. оспорил отклонение своей заявки; спор касался документов, которые заявка должна содержать по ст. 43 Закона № 44-ФЗ, в том числе решения об одобрении сделки. Комиссия признала жалобу обоснованной: уполномоченное учреждение нарушило ч. 11, 13 и п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник аукциона с НМЦК около 13 млн руб. считал, что заказчик неправильно сформировал извещение. Довод о характеристиках товара при внеплановой проверке не подтвердился, но комиссия установила нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в составе извещения. Заказчику, комиссии и оператору площадки выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Заказчик отказался от контракта на поставку цветной бумаги и альбомов для рисования, заключённого по итогам аукциона среди субъектов малого предпринимательства, из-за неисполнения существенных условий. Комиссия напомнила, что, принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений, и включила общество, его директора и учредителя в реестр на два года. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Заказчик отказался принимать товар по контракту на 3,04 млн руб. и расторг его в одностороннем порядке. Поставщик в письмах доказывал, что отказ от приёмки неправомерен и товар соответствует контракту, но комиссия пришла к выводу, что условия контракта при поставке не исполнены. Сведения об обществе и его руководителях включены в РНП. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Заказчик отказался от контракта на поставку роботизированного комплекса для локомоторной терапии и реабилитации нижних конечностей (НМЦК 7,11 млн руб.) и направил сведения о поставщике в реестр. Комиссия проверила основания одностороннего отказа и поведение поставщика и включила сведения о нём и руководителях в РНП на два года. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Предприниматель оспорил извещение о поставке систем мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов (НМЦК около 23,9 млн руб.). Комиссия признала, что заказчик не доказал соответствие описания объекта закупки товарам как минимум двух производителей, и нашла нарушения ст. 33, 42 и 8 Закона № 44-ФЗ; доводы об отсутствии отдельных сведений в ЕИС и о запрете по ПП № 1236 отклонены. Жалоба признана частично обоснованной, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Университет признал победителя запроса котировок (НМЦК 8,3 млн руб.) уклонившимся от заключения контракта и попросил включить его в РНП. Комиссия решила, что исполнитель, действуя на свой риск, мог заранее оценить исполнимость контракта, и включила его в реестр, передав материалы для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП. При этом в действиях заказчика тоже нашли нарушения: срок оплаты по контракту определён с нарушением ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, нарушена и ч. 3 ст. 96. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Победитель аукциона на разработку проектной документации для капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не представил обеспечение исполнения договора. Комиссия сослалась на судебную практику: подавая заявку, участник должен осознавать возможность неблагоприятных последствий. Сведения об обществе и его руководителе включены в реестр недобросовестных подрядных организаций, который ведётся по Положению о капремонте. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Участник аукциона с НМЦК около 150 млн руб. обжаловал допуск победителя: тот указал в заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, который не соответствовал требованиям извещения. ФАС России признала жалобу обоснованной: комиссия по осуществлению закупок нарушила п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, а заказчик — п. 1 ч. 2 ст. 42. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник аукциона на поставку лекарственного препарата (НМЦК около 3,35 млн руб.) указал, что заказчик не допустил поставку в лекарственной форме «капсулы». Заказчик ссылался на особенности национального режима при закупке лекарств, но комиссия признала нарушение ч. 2 ст. 8 и ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично незаконным.

Подрядчик по контракту на ремонт здания электродепо «Северное» сам принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Комиссия оценила его поведение и пришла к выводу, что отказ был недобросовестным. Общество и его учредитель-директор включены в реестр на два года. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Заказчик отказался от контракта на поставку (НМЦК около 904 тыс. руб.), поскольку поставщик нарушил существенные условия. Комиссия проверила порядок расторжения по ч. 8 и 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включила общество и его единственного участника в РНП на два года. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Общество обжаловало отклонение своей заявки в аукционе на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации психиатрической больницы на 2026 год (НМЦК около 2,17 млн руб.). Заказчик считал, что представленный договор не подтверждает опыт, но комиссия с ним не согласилась и признала нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Медицинское учреждение отказалось от договора на поставку аппарата для ультразвуковых исследований с цветным допплером и тремя датчиками, заключённого по итогам аукциона, и направило сведения о поставщике в РНП. Комиссия провела проверку по Правилам ведения реестра (ПП № 1078) и включила индивидуального предпринимателя в реестр на два года. Суд впоследствии признал решение незаконным.

В третьей из связанных жалоб на аукционы с НМЦК около 286 млн руб. участник оспаривал запрет на допуск иностранного ПО для устройства видео-конференц-связи и другие условия. ФАС России отклонила довод о запрете, но признала нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ и указала на требования к декларированию отсутствия нужного товара в реестре российской промышленной продукции. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Жалоба на аукцион с НМЦК около 286 млн руб. касалась применения национального режима по ПП № 1875 к позиции «Устройство видео-конференц-связи». ФАС России не нашла доказательств неправомерности запрета на иностранное программное обеспечение, но признала нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ по другому доводу. Отдельно комиссия отметила, как заказчик декларирует в извещении отсутствие нужного товара в реестре российской продукции. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Участник аукциона на поставку оборудования с НМЦК около 295 млн руб. оспорил запрет на допуск иностранного программного обеспечения по ПП № 1875 для позиции «Устройство видео-конференц-связи» и другие условия национального режима. Довод о запрете ФАС России отклонила: заявитель не представил доказательств, что запрет установлен неправомерно. Однако другой довод подтвердился, и комиссия признала нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Победитель запроса котировок (НМЦК около 1,26 млн руб.) был признан уклонившимся от заключения контракта. Представители общества говорили, что уклоняться не намеревались, однако комиссия установила, что протокол об уклонении заказчик принял правомерно. Сведения об обществе включены в РНП на два года. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Заказчик расторг контракт, заключённый по итогам открытого конкурса, и направил сведения о подрядчике в реестр. Подрядчик утверждал, что принимал все меры для исполнения, но комиссия установила, что ещё на этапе закупки он представил недостоверные сведения об опыте. Включение в РНП признано необходимой мерой: общество и его руководитель внесены в реестр на два года. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Индивидуальный предприниматель, победивший в аукционе сельской администрации, в срок не подписал проект контракта и не оформил обеспечение исполнения; на заседание он не явился. Комиссия напомнила, что включение в РНП — санкция за недобросовестное поведение, и включила предпринимателя в реестр на два года. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Федеральный медицинский центр признал победителя запроса котировок уклонившимся: подтверждение обеспечения исполнения контракта участник не представил. Комиссия согласилась, что это основание считать его уклонившимся, и включила в реестр общество, его руководителя и учредителя. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Краевая клиническая больница закупала товар на 3,23 млн руб., не применив позицию КТРУ: по мнению заказчика, она не отражала всех нужных ему показателей. Комиссия расценила это как уход от требований законодательства и ограничение российских производителей из реестра Минпромторга. Признаны нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе краевого медицинского учреждения. Комиссия пришла к выводу, что соответствие описания товарам не менее двух производителей не доказано, и признала нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Жалоба признана обоснованной, предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник оспорил порядок оценки заявок и, по его мнению, противоречивую информацию о дополнительных требованиях к участникам. Довод о противоречиях в дополнительных требованиях не подтвердился, но по порядку оценки комиссия признала нарушение п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Победитель запроса котировок (НМЦК около 8,4 млн руб.) не подписал проект контракта до 23:59 последнего дня срока, и заказчик составил протокол об уклонении. Обеспечение исполнения в этой закупке не требовалось, поэтому решающим стал сам факт неподписания. Общество и его директор-учредитель включены в РНП на два года. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник закупки для нефтяного университета среди СМП (НМЦК около 616 тыс. руб.) указал на нарушения п. 1 ч. 2 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при установлении национального режима. Комиссия напомнила позицию ФАС России: код ОКПД2 нельзя выбирать так, чтобы изменить способ закупки или обойти требования. Жалоба признана обоснованной, нарушения ч. 6 ст. 23, ст. 33 и 42 Закона № 44-ФЗ установлены. Суд впоследствии признал решение недействительным.

Участник оспорил аукцион на поставку ультразвуковой диагностической системы (НМЦК около 9,4 млн руб.), указав на отсутствие запрета по ПП № 1236 и включение в закупку отдельно продаваемой программы DICOM. Комиссия пришла к выводу, что соответствие описания объекта закупки товарам не менее двух производителей не доказано, и признала нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Предприниматель оспорил закупку ультразвуковой диагностической системы: по его мнению, заказчик не установил запрет по ПП № 1236 и неправомерно включил в закупку программу DICOM, которую можно купить отдельно. Комиссия признала, что соответствие описания товарам двух производителей не доказано, и нашла нарушения ст. 33, 42 и 8 Закона № 44-ФЗ; доводы об отсутствии отдельных сведений в ЕИС отклонены. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.