Подбор решений
по техническому заданию и о закупке программного обеспечения (жалобы, 44-ФЗ): выдано предписание, материалы переданы для КоАП

Общество оспорило описание объекта закупки в запросе котировок (НМЦК 512 тыс. руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.» Вывод комиссии: «Указанные действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник закупки оспорил описание объекта закупки в аукционе (поставка монтаж и наладку серверного оборудования с установкой программного обеспечения) (НМЦК 10,1 млн руб.). Позиция заказчика: «Заказчик не сообщил об объеме работ и услуг, подлежащих лицензированию.» Новосибирское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник закупки оспорил описание объекта закупки в конкурсе. Довод жалобы: «Заявитель указывает, что Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки.» Позиция заказчика: «Заказчик не указал, почему наличие прямого договорного отношения именно с правообладателем обеспечивает более высокое качество проектных работ по сравнению с использованием того же программного продукта на основании надлежащего сублицензионного договора.» Вывод комиссии: «Комиссия УФАС приходит к выводу, что указанный порядок оценки не соответствует Положению N 2604.» Санкт-Петербургское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель считает, что Заказчиком нарушены правила описания объекта закупки, предусмотренные Законом о контрактной системе.» Позиция заказчика: «По характеристике "Предоставление статистической информации по расходу реагентов" Заказчик указал, что на стр. 16 инструкции на ПО ДТмастер эти сведения отражены.» Вывод комиссии: «В связи с указанным Комиссия приходит к выводу, что данная характеристика установлена Заказчиком в нарушение норм действующего законодательства, поскольку амплификатор является медицинским изделием.» Курганское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ст. 8 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник обжаловал описание объекта закупки в запросе котировок. Довод жалобы: «Заявитель указывает, что целью закупки является поставка программно-аппаратного комплекса системы управления электронной очередью с предустановленным программным обеспечением, включая монтаж и ввод в эксплуатацию.» Вывод комиссии: «На основании чего, Комиссия Управления приходит к выводу, что в распоряжении Заказчика имелись сведения в том числе о версии ПО QuickQ Central Server, однако, не соблюдены положения статьи 33 Закона о контрактной системе, они не были указаны в Описании объекта закупки, вместе с тем, эти сведения необходимы участникам…» Курганское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку интерактивного стола. Позиция заказчика: «В ходе рассмотрения указанных обстоятельств Комиссией Управления определено, что в извещении Заказчиком указано соответствие закупаемого товара "Интерактивный стол" позиции КТРУ 26.20.13.000-00000004 и коду ОКПД2 26.20.13.000: "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе…» Вывод комиссии: «Исходя из всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.…» Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 2,3 млн руб.). Довод жалобы: «С учетом изложенного Заявитель считает, что функциональные характеристики объекта закупки определены не в полном объеме; - отсутствуют требования к информационному взаимодействию.» Вывод комиссии: «Так, 22.06.2026 в 16:23 (МСК) Заказчиком в ЕИС размещены разъяснения положений извещения о проведении Конкурса, которые в достаточно степени отвечают на поставленные в запросе о даче разъяснений положений извещения о проведении Конкурса вопросы и не изменяют сути Извещения, в связи с чем довод признан необоснованным.» Северо-Осетинское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель считает незаконным требование о наличии у производителя технических средств оповещения лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации…» Вывод комиссии: «Ввиду того, что к предмету Закупки не относится разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего требование о наличии у производителя технических средств…» Кабардино-Балкарское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе (поставка системы видеонаблюдения, установила: В Новосибирское УФАС России обратился ИП Т). Довод жалобы: «По мнению подателя жалобы, описание объекта закупки содержит указание на поставку программного обеспечения.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщил, что не все оборудование, перечисленное в описании объекта закупки, имеет российские аналоги.» Вывод комиссии: «В части применения данной позиции КТРУ довод жалобы не нашел своего подтверждения.» Новосибирское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ст. 33 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель обжаловал применение национального режима в аукционе (выполнение работ по монтажу систем видеонаблюдения, контроля управления доступом в зданиях и помещениях ФГБУ "Н" Минздрава России). Довод жалобы: «По мнению подателя жалобы описание объекта закупки содержит указание на поставку программного обеспечения в рамках выполнения работ.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщил, что заказчиком допущено нарушение в части того, что в извещении не установлены запрет на допуск программного обеспечения иностранного происхождения и ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.» Новосибирское УФАС признало жалобу частично обоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник закупки оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку серверов. Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что конфигурация серверов, описанная в техническом задании, содержит значения характеристик, выходящих за рамки диапазонов КТРУ, а также параметры, строго необходимые для работы программного обеспечения, используемого заказчиком в…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что описание объекта закупки составлено Заказчиком в нарушение ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил описание объекта закупки в запросе котировок. Мурманское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе (поставка и установку светодиодного экрана на фасад здания ГБУК РО "Библиотека им). Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает, что описание объекта закупки содержит очевидные ошибки и несогласованные сведения в части единиц измерения отдельных характеристик, что делает требования Заказчика неоднозначными, вводит участников закупки в заблуждение и препятствует корректному формированию…» Позиция заказчика: «В отзыве на жалобу N 611 от 28.04.2026 Заказчик сообщил, что извещение об осуществлении закупки соответствует Закону о ФКС, считает жалобу необоснованной.» Рязанское УФАС признало жалобу частично обоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество обжаловало применение КТРУ при описании товара в аукционе. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, Заказчик при описании объекта закупки использовал позицию КТРУ 26.20.13.000-00000015 "Интерактивный стол", однако включил в описание значительный объем дополнительных характеристик, не предусмотренных указанной позицией каталога.» Позиция заказчика: «Заказчик пояснил, что дополнительные характеристики включены в описание объекта закупки в связи с отсутствием необходимых показателей в КТРУ, а также спецификой использования товара для коррекционно-развивающей работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.» Вывод комиссии: «Комиссия УФАС приходит к выводу о необходимости признания жалобы ИП С. частично обоснованной; признании в действиях Заказчика нарушения пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе во взаимосвязи с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, утвержденных постановлением Правительства Российской…» Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество оспорило применение национального режима в аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию автоматизированной информационной системы "Информационно-аналитическая. Довод жалобы: «При таких обстоятельствах, по мнению подателя жалобы, требовать указание реестрового номера программного обеспечения в составе заявки априори неправомерно.» Вывод комиссии: «Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33, ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил описание объекта закупки в запросе котировок (НМЦК 7,2 млн руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя: Заказчиком неправомерно установлено требование о поставке конкретного программного обеспечения (СУБД) с указанием конкретного товарного знака, производителя без возможности поставки эквивалента.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что Заказчик, указав при описании объекта закупки товарный знак без возможности поставки "эквивалента" нарушил положение подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.» Камчатское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 1,3 млн руб.). Нижегородское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 5 млн руб.). Довод жалобы: «По мнению заявителя, описание объекта закупки - "Программное обеспечение", сформированное заказчиком, по совокупности технических характеристик соответствует лишь одному производителю, представленному на рынке России.» Ульяновское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 190 тыс. руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество обжаловало описание объекта закупки в запросе котировок (НМЦК 3 млн руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.» Вывод комиссии: «Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления гарантийных сроков не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Общество обжаловало применение национального режима в запросе котировок. Довод жалобы: «В случае невозможности применения запрета, предусмотренного Постановлением N 1875, Заказчику следовало в извещении об осуществлении запроса котировок отразить обоснование невозможности его установления, что Заказчиком, по мнению Заявителя, неправомерно сделано не было.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком не исполнено надлежащим образом требование об указании требований к товарам с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, поскольку характеристики отсутствуют в разделе "Характеристики товара, работы, услуги".» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе (оказание услуг по передаче неисключительных прав на использование лицензии антивирусного программного обеспечения "K" Endpoint Security для бизнеса -) (НМЦК 85 тыс. руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, указанный функционал не определяется характеристиками программного обеспечения, а определяется настройками и возможностями сторонних программ и аппаратными возможностями оборудования, эксплуатируемого Заказчиком.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки с указанием на конкретное программное обеспечение, с учетом представленных Заказчиком обоснований, не противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона.» Орловское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил описание объекта закупки: заказчик указал товарный знак нужного программного обеспечения без слов «или эквивалент». Заказчик объяснял это совместимостью с уже используемыми программами, но комиссия признала жалобу обоснованной и нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, выдала предписание. Суд впоследствии признал решение незаконным.

Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 27,5 млн руб.). Довод жалобы: «Раскрывая суть доводов жалобы Заявитель указывает на следующие моменты: "В разделе II Описания объекта закупки (Приложение N 1) установлен перечень выполняемых работ при оказании услуг, в том числе, модернизация программного обеспечения при наличии у завода-изготовителя (п. 1.14).» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе объекта закупки у Заказчика отсутствуют требования к поставке "Программного обеспечения", между тем пояснил, что если у изготовителя будет обновлено ПО для спорного изделия, то оно должно быть установлено на аппарат.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу о том, что заказчиком в описании объекта закупки установлены излишние, неоднозначные требования объекту закупки.» Нижегородское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ст. 7 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил извещение о поставке систем мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов (НМЦК около 23,9 млн руб.). Комиссия признала, что заказчик не доказал соответствие описания объекта закупки товарам как минимум двух производителей, и нашла нарушения ст. 33, 42 и 8 Закона № 44-ФЗ; доводы об отсутствии отдельных сведений в ЕИС и о запрете по ПП № 1236 отклонены. Жалоба признана частично обоснованной, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования. Довод жалобы: «В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что на день подачи жалобы в едином реестре российской радиоэлектронной продукции зарегистрировано как минимум четыре ультразвуковых аппарата, производства АО "Н", АО "У", АО "З" и ООО НМФ "Нейротех", соответствующих тому же классу (функциональному…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчику требуется не обычная УЗИ установка для исследования внутренних органов, а специализированный УЗИ аппарат для ультразвукового компьютеризированного неинвазивного и интраоперационного исследования микроциркуляции…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным. 9.Также в составе жалобы Заявитель ходатайствует о направлении жалобы в органы финансового контроля, Министерство здравоохранения Российской Федерации для рассмотрения доводов жалобы, относящихся к…» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Предприниматель оспорил применение национального режима в аукционе. Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки не выбрана позиция КТРУ, а также что описание объекта закупки относится к разным позициям ОКПД2.» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик при формировании извещения о закупке подобрал соответствующую потребности заказчика позицию КТРУ 26.60.11.113-00000050 "Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая".» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным. 10.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Участник оспорил аукцион на поставку ультразвуковой диагностической системы (НМЦК около 9,4 млн руб.), указав на отсутствие запрета по ПП № 1236 и включение в закупку отдельно продаваемой программы DICOM. Комиссия пришла к выводу, что соответствие описания объекта закупки товарам не менее двух производителей не доказано, и признала нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Предприниматель оспорил закупку ультразвуковой диагностической системы: по его мнению, заказчик не установил запрет по ПП № 1236 и неправомерно включил в закупку программу DICOM, которую можно купить отдельно. Комиссия признала, что соответствие описания товарам двух производителей не доказано, и нашла нарушения ст. 33, 42 и 8 Закона № 44-ФЗ; доводы об отсутствии отдельных сведений в ЕИС отклонены. Жалоба частично обоснована, выдано предписание. Суд впоследствии признал решение частично недействительным.

Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе. Вывод комиссии: «При таких обстоятельствах довод о нарушении правил применения КТРУ признан необоснованным.» Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.