Смета прошлого года и новая ставка НДС: можно ли размещать закупку без актуализации?
На практике может возникнуть следующий вопрос: что делать, если смета на ремонт или строительные работы составлена в прошлом году, а то и раньше, денег на её переделку нет, сроки поджимают — можно ли просто разместить закупку с той ценой, которая есть? Формально — можно. Практически — почти наверняка бессмысленно.
Разберём ситуацию по частям. Первая и наиболее острая проблема последнего времени — изменение ставки НДС. С января 2026 года ставка выросла с 20 до 22 процентов. Смета, составленная до этого момента, содержит итоговую сумму, рассчитанную по старой ставке. Подрядчики, работающие с НДС, видят это сразу: цена в документации не покрывает их реальные налоговые обязательства. Участвовать в такой закупке для них экономически невыгодно — либо они не подадут заявку вовсе, либо попытаются компенсировать разницу иными способами уже в ходе исполнения договора.
Поменять ставку НДС в смете технически несложно: она рассчитывается в конце сметного расчёта, применяется к итоговой сумме и не затрагивает расценки на материалы и виды работ. Сметчик в специализированной программе вносит это изменение за несколько минут. Стоимость самих работ и материалов при этом не меняется — меняется только налоговая составляющая итоговой цены. Именно поэтому аргумент «нет денег на переделку сметы» в данном конкретном случае звучит неубедительно: речь идёт о минимальном техническом действии, а не о полноценной переработке сметной документации.
Другая ситуация — смета составлена два, три или пять лет назад, и проблема не только в ставке НДС, но и в том, что цены на материалы и работы с тех пор существенно изменились. Здесь актуализация действительно требует больше усилий: нужно пересмотреть расценки, проверить стоимость материалов по текущим ценам, при необходимости пересчитать сметные нормативы. Разместить закупку со сметой двадцатого или двадцать первого года можно — никто формально не запретит. Но результат предсказуем: на закупку либо не выйдет ни один участник, либо выйдет тот, кто рассчитывает компенсировать разницу за счёт снижения качества работ или материалов.
Получить консультацию по вопросам формирования начальной максимальной цены, работы со сметной документацией и размещения строительных закупок можно в Центре «Закон.гуру»: zakon.guru/consult. Образовательные программы по закупкам — включая практику работы со строительными договорами: zakon.guru/edu/zakupki.
Есть и ещё один аспект, который нередко упускается. Начальная максимальная цена договора — это не просто цифра в извещении. Это обоснование расходов, которое при проверке будет рассматриваться контролирующим органом. Если смета датирована позапрошлым годом, а закупка размещается сейчас, у проверяющих возникнут вопросы об актуальности обоснования цены. Формально нарушения может и не быть, но дополнительное внимание к такой закупке гарантировано.
Отдельно стоит сказать о ситуации, когда смета прошла государственную экспертизу. Прошедшая экспертизу смета имеет особый статус — её нельзя просто так изменить без повторного прохождения экспертизы, если изменения затрагивают существенные параметры. Замена ставки НДС к таким изменениям, как правило, не относится, но любые изменения в объёмах работ или применяемых расценках могут потребовать повторной экспертизы. Это нужно учитывать при принятии решения об актуализации.
Практический вывод простой. Если смета устарела незначительно — только в части ставки НДС — её нужно актуализировать, это быстро и несложно. Если смета устарела существенно — по ценам на материалы и работы — её нужно актуализировать тоже, даже если это требует времени и затрат. Размещение закупки со старой сметой ради экономии времени на её обновлении — это в большинстве случаев экономия, которая оборачивается либо несостоявшейся закупкой, либо недобросовестным исполнителем, либо претензиями контролирующих органов. Ни один из этих исходов не стоит сэкономленного времени.
Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру»:
— в ТГ: https://t.me/zakon_guru_tg
— в ВК: vk.com/im/channels/-230744123