Срок заключения договора

При проведении закупок по Закону № 223-ФЗ заказчики должны соблюдать установленные сроки заключения договоров. Особую сложность представляют ситуации, когда окончание десятидневного срока после размещения итогового протокола в ЕИС приходится на нерабочий день. В данной статье рассматривается правильный алгоритм действий заказчика в подобных случаях.

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Данный десятидневный период установлен для защиты прав участников закупки, не согласных с ее результатами.

Десятидневный срок предусмотрен для предоставления участникам возможности обжалования результатов закупки в антимонопольном органе. Часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливает, что обжалование действий организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов, либо в случае если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в сети Интернет, со дня такого размещения. Таким образом, десятидневный период с даты размещения итогового протокола в ЕИС предназначен для защиты прав и законных интересов участников, подававших заявки на участие в закупке, но не признанных победителями.

Нарушение десятидневного ограничения на заключение договора может повлечь серьезные правовые последствия. В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка может быть признана ничтожной, если она нарушает требования закона или иного правового акта и при этом посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Рассмотрим практический пример расчета сроков. Протокол подведения итогов конкурентной закупки размещен в ЕИС 10 сентября 2025 года. Между датой размещения итогового протокола в ЕИС и датой заключения договора должно пройти не менее 10 дней. Отсчет десятидневного периода начинается со дня, следующего за датой размещения протокола в ЕИС, то есть с 11 сентября 2025 года. При расчете не учитывается день размещения протокола и десятый день. Следовательно, ближайший день, когда заказчик вправе подписать договор со своей стороны, приходится на 21 сентября 2025 года.

Поскольку 21 сентября 2025 года является нерабочим днем, согласно статье 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 22 сентября 2025 года. На практике многие заказчики заключают договор именно в этот день, не учитывая одного существенного обстоятельства.

Для подачи жалобы в антимонопольный орган по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок переносится по аналогичным правилам. Это означает, что подписав договор 22 сентября 2025 года, заказчик может ограничить права участников, которые имеют возможность подать жалобы в этот же день. С учетом положений статьи 168 ГК РФ такая сделка может быть признана ничтожной. В рассмотренном примере заказчик вправе подписать договор не ранее 23 сентября 2025 года.

Срок заключения договора по результатам неконкурентных закупок Законом № 223-ФЗ не регламентирован. При этом необходимо учитывать, что срок подачи жалобы, предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, распространяется как на конкурентные, так и на неконкурентные закупки. Данный подход подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона № 223-ФЗ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 года.

Верховный Суд РФ указал, что согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Сама по себе возможность оперативного оспаривания закупки требует от добросовестных заказчика и победителя закупки ожидания истечения срока на обжалование, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Заключение заказчиком в такой ситуации договора с победителем закупки свидетельствует о заведомо недобросовестном поведении, в силу чего на основании статьи 10 и части 2 статьи 168 ГК РФ заключенный ими договор является ничтожным.

Соответственно, если неконкурентная закупка предполагает состязательность участников и по результатам такой закупки оформляется протокол определения победителя или итоговый протокол, заключать договор необходимо по тем же правилам, которые установлены для заключения договора по итогам конкурентных закупок.

Таким образом, заказчикам при определении сроков заключения договора необходимо учитывать не только формальные требования законодательства, но и принципы добросовестности, а также права участников закупки на обжалование ее результатов. Нарушение данных требований может повлечь признание заключенного договора ничтожным с соответствующими правовыми последствиями.

Специалисты Центра «Закон.гуру» оказывают консультационную поддержку по вопросам соблюдения процедур заключения договоров по результатам закупок. Подробное изучение требований законодательства о закупках доступно в рамках образовательных программ Центра.