Может ли заказчик устанавливать в документации о закупке требования к квалификации участников, например, по опыту исполнения контрактов, если это приведет к уменьшению числа участников?

Да, заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции. Целесообразность введения повышенных требований к участникам, включая требования к опыту и квалификации, не может выступать в качестве самостоятельного предмета оценки в отрыве от целей обеспечения эффективной хозяйственной деятельности заказчика.