Неконкурентная закупка среди МСП: третий способ, о котором многие не знают
На практике может возникнуть следующий вопрос: есть ли помимо стандартных конкурентных процедур с ограничением участия только для МСП и закупки у единственного поставщика какой-то промежуточный вариант — быстрый, прозрачный и при этом засчитывающийся в обязательные 20%? Такой вариант есть, он прямо предусмотрен законодательством, активно применяется на практике и при этом остаётся незнакомым для значительной части заказчиков.
Речь идёт о неконкурентной закупке среди субъектов МСП с подачей нескольких ценовых предложений. Минфин России в своих разъяснениях прямо указал на этот способ как на один из допустимых для выполнения нормы МСП: неконкурентная закупка, предусматривающая участие нескольких участников из числа субъектов МСП с подачей заявок или ценовых предложений. У разных заказчиков этот способ называется по-разному — запрос цен, запрос ценовых предложений, запрос оферт, малая закупка. Название может быть любым, главное — суть: несколько участников, все из числа МСП, подают предложения, заказчик выбирает лучшее.
Принципиальное отличие этого способа от закупки у единственного поставщика в том, что здесь есть реальный отбор между несколькими участниками. Это делает процедуру прозрачной с точки зрения конкуренции, хотя формально она остаётся неконкурентной — потому что заказчик сам определяет круг участников и условия подачи предложений, не размещая открытое извещение с установленными сроками для всего рынка. Процедура проходит через ЕИС, формируется протокол, результат виден в открытой части системы.
Главное преимущество этого способа — скорость. Заказчик вправе самостоятельно установить срок подачи предложений, и он может быть короче, чем у стандартных конкурентных процедур. Запрос котировок среди МСП предполагает минимум четыре рабочих дня, запрос предложений — пять. Неконкурентная процедура с подачей нескольких заявок может быть организована быстрее, если это предусмотрено положением о закупке заказчика. Для небольших, срочных или однотипных закупок это существенное преимущество.
Освоить этот и другие способы выполнения нормы МСП, разобраться в том, как их правильно прописать в положении о закупке и провести через ЕИС — всё это входит в программы Центра «Закон.гуру»: zakon.guru/edu/zakupki. По конкретным вопросам — консультация: zakon.guru/consult.
Важно не путать этот способ с двумя другими, на которые он внешне похож. От закупки у единственного поставщика он отличается тем, что участников несколько и между ними есть реальный выбор. От стандартных конкурентных процедур среди МСП — тем, что он неконкурентный: заказчик не обязан соблюдать минимальные сроки конкурентных процедур и может выстроить процесс более гибко. От электронного магазина по пункту 20.1 постановления № 1352 он отличается механикой: в электронном магазине заказчик выбирает из уже размещённых поставщиками предложений, здесь — собирает предложения под конкретную закупку.
Чтобы этот способ работал и засчитывался в обязательные 20%, необходимо соблюсти стандартные условия: способ должен быть предусмотрен положением о закупке заказчика, закупка размещается в ЕИС, все четыре признака МСП проставляются в плане, в самой закупке, в договоре и в информации о поставщике. Принципиально важно, что закупка изначально проводится только среди субъектов МСП — именно это позволяет ей попасть в заветные 20%, а не в остаточные 5%.
На практике этот способ особенно удобен для тех категорий закупок, где заказчик хорошо знает рынок и имеет сложившийся круг поставщиков из числа МСП. Вместо того чтобы каждый раз оформлять закупку у единственного поставщика с необходимостью обосновывать выбор именно этого контрагента, можно провести быструю процедуру с несколькими предложениями, выбрать лучшее и получить дополнительную прозрачность без существенных временных затрат. Это разумный баланс между скоростью и конкурентностью, который законодательство прямо допускает и поощряет.
Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру»:
— в ТГ: https://t.me/zakon_guru_tg
— в ВК: vk.com/im/channels/-230744123